ES susiduria su kintančiomis grėsmėmis sveikatai, kai naujos infekcinės ligos ir ekstremalūs meteorologiniai reiškiniai gali tapti sunkiai pakeliama našta nacionalinėms sveikatos sistemoms ir sukelti didelių socialinių ir ekonominių nuostolių.
Parengtis yra būtina:
- kad ES ir valstybės narės galėtų numatyti riziką;
- norint kuo anksčiau aptikti naujas grėsmes;
- kad būtų galima pasirengti veiksmingai reaguoti prieš tai, kai krizė paaštrėja.
2020 m. lapkričio mėn. Europos Komisija, siekdama sukurti stiprią Europos sveikatos sąjungą, peržiūrėjo ES sveikatos saugumo sistemą.
Reglamentu (ES) 2022/2371 dėl didelių tarpvalstybinio pobūdžio grėsmių sveikatai nustatytas sustiprintas teisinis pagrindas, kuriuo siekiama stiprinti ES prevencijos, parengties, priežiūros, rizikos vertinimo, ankstyvojo perspėjimo ir reagavimo pajėgumus.
Neseniai priimta ES pasirengimo krizėms strategija siekiama stiprinti ES civilinę bei karinę parengtį ir pasirengimą būsimoms krizėms, be kita ko, visuomenės sveikatos.
Sąjungos prevencijos, parengties ir atsako veiksmų planas sveikatos krizių atveju
Europos Komisija parengė Sąjungos sveikatos krizių prevencijos, parengties joms ir atsako į jas veiksmų planą, kuriuo siekiama apsaugoti žmonių sveikatą ir gerovę visoje ES ir EEE. Sąjungos planas yra dokumentas:
- kuris skatina veiksmingą ir koordinuotą atsaką į tarpvalstybines grėsmes sveikatai ES lygmeniu;
- kuriame pateikiamas ES valstybių narių ir EEE šalių, Komisijos, ES agentūrų ir įstaigų krizių valdytojams skirtas veiklos priemonių rinkinys;
- kuriame paaiškinami bendri susitarimai dėl valdymo, pajėgumų ir išteklių ES;
- kuriame pabrėžiamas tarpsektorinis ir tarpvalstybinis bendradarbiavimas regionų lygmeniu;
- kuris yra vienas iš pagrindinių ES pasirengimo krizėms strategijos sveikatos sektoriuje įgyvendinimo veiksmų, remiantis Reglamento (ES) 2022/2371 5 straipsniu.
Jis parengtas remiantis keturiais sveikatos krizių valdymo ciklo etapais (1 diagrama).
Sąjungos sveikatos krizių valdymo planas yra kintantis dokumentas, reguliariai peržiūrimas siekiant atsižvelgti į teisinio pagrindo, veiklos aplinkos ir patirties, įgytos per pratybas ar reaguojant į realius įvykius, pokyčius.
Prevencijos, parengties ir atsako veiksmų planavimo koordinavimas
Prevencijos, parengties ir atsako veiksmų planavimas labai padeda užtikrinti veiksmingą didelių tarpvalstybinio pobūdžio grėsmių sveikatai stebėseną, ankstyvąjį įspėjimą apie jas ir kovą su jomis. Reglamentu (ES) 2022/2371 nustatyta išsami ir nuolat atnaujinama valstybių narių ir ES planavimo sistema (2 diagrama).
Kas trejus metus valstybės narės pateikia informaciją Komisijai apie savo prevencijos, parengties ir atsako veiksmų planavimą, pasinaudodamos informacijos pateikimo forma, kaip nustatyta Komisijos įgyvendinimo reglamentu (ES) 2023/1808, be kita ko, apie:
- pajėgumų diegimą pagal Pasaulio sveikatos organizacijos (PSO) Tarptautines sveikatos priežiūros taisykles (TSPT);
- sveikatos ir kitų atitinkamų sektorių sąveikos susitarimus;
- valdymą, pajėgumus ir išteklius;
- nacionalinius atsako veiksmų planus, apimančius atsako į epidemijas veiksmus, atsparumo antimikrobinėms medžiagoms, su sveikatos priežiūra susijusių infekcijų ir kitų didelių tarpvalstybinio pobūdžio grėsmių sveikatai aspektus;
- veiksmus, kurių imtasi nustatytiems trūkumams pašalinti;
- tarpvalstybinį, tarpregioninį ir tarpsektorinį koordinavimą.
Kaip reikalaujama Reglamento (ES) 2022/2371 dėl didelių tarpvalstybinio pobūdžio grėsmių sveikatai 7 straipsnio 2 dalyje, Komisija, remdamasi 2023 m. ES valstybių narių ir EEE šalių pateiktomis prevencijos, parengties ir atsako planavimo ataskaitomis, parengė rekomendacijų dėl parengties didelėms tarpvalstybinio pobūdžio grėsmėms sveikatai ir reagavimo į jas apžvalgą.
Be to, Europos ligų prevencijos ir kontrolės centras (ECDC) atlieka pasirengimo ekstremaliosioms visuomenės sveikatos situacijoms vertinimus (PHEPA), kad kas trejus metus įvertintų valstybes nares pagal Komisijos deleguotąjį reglamentą (ES) 2024/1232. ECDC teikia rekomendacijas šalims dėl pajėgumų stiprinimo.
Sveikatos saugumo komitetas (SSK) koordinuoja su tarpvalstybinėmis grėsmėmis sveikatai susijusį prevencijos, parengties ir atsako veiksmų planavimą. Valstybės narės ir Komisija bendradarbiauja SSK, kad būtų užtikrinta sklandi nacionalinių planų ir Sąjungos planų sąveika.
Pratybų kultūra
Siekdama gerinti parengtį, ES rengia reguliarias pratybas, kad patikrintų tiek ES, tiek nacionalinius planus.
Pagal programą „ES – sveikatos labui“ remiami mokymai ir bendros pratybos, kad šalys galėtų dalytis patirtimi, rekomendacijomis ir gerąja praktika.
Šios iniciatyvos skatina nacionalinių valdžios institucijų, institucijų ir Komisijos bendradarbiavimą ir padeda užtikrinti veiksmingus informacijos mainus ir atsako veiksmus per sparčiai besivystančias krizes.
