Komisia začala v decembri 2022 hodnotenie európskych referenčných sietí (ERN), ktoré je príležitosťou na vyvodenie ponaučení z existujúceho systému a na jeho zlepšenie. Identifikujú sa v ňom aj získané poznatky a oblasti, v ktorých je potrebné zlepšenie, a v konečnom dôsledku aj odpoveď na otázku, či siete ERN prinášajú pacientom očakávané benefity.
Právny rámec
Podľa vykonávacieho rozhodnutia Komisie 2014/287/EÚ musí orgán vymenovaný Komisiou pravidelne hodnotiť všetky siete a ich členov, a to najmenej päť rokov po ich schválení alebo poslednom hodnotení a v prípade potreby každých päť rokov, ktoré od uvedeného okamihu uplynú. Proces hodnotenia a metodika vychádzajú z ustanovení vykonávacieho rozhodnutia 2014/287/EÚ, ako sa uvádza v príručke hodnotenia a súbore nástrojov.
Cieľom hodnotenia je overiť a posúdiť:
- splnenie kritérií a podmienok stanovených v delegovanom rozhodnutí 2014/286/EÚ;
- naplnenie cieľov stanovených v článku 12 ods. 2 smernice 2011/24/EÚ;
- výsledky a činnosť siete a príspevok každého člena.
Harmonogram
Proces hodnotenia – od vymenovania nezávislého hodnotiaceho orgánu až po vydanie záverečných hodnotiacich správ – bude trvať približne rok.
Hlavné fázy procesu hodnotenia:
- Príprava na hodnotenie a informovanie členov európskych referenčných sietí a organizácia úloh.
- Sebahodnotenie sietí ERN a ich poskytovateľov zdravotnej starostlivosti, ktorého súčasťou je interné potvrdenie výsledkov sebahodnotenia koordinátorom ERN a overenie a potvrdenie nezávislým hodnotiacim orgánom.
- Technické hodnotenie nezávislým hodnotiacim orgánom:
- technické hodnotenie siete, ktorého súčasťou je preskúmanie dokumentov, virtuálny rozhovor s európskymi referenčnými sieťami, koordinátormi pracovného balíka a zástupcami pacientov,
- technické hodnotenie poskytovateľov zdravotnej starostlivosti, ktorého súčasťou je preskúmanie dokumentov a audit vzorky vybraných poskytovateľov zdravotnej starostlivosti na mieste.
- Výsledky hodnotenia, ktorých súčasťou je vypracovanie a finalizácia hodnotiacich správ za každú sieť a poskytovateľa zdravotnej starostlivosti. Tento proces zahŕňa získavanie spätnej väzby a predkladanie pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov a zlepšení.
Výsledky hodnotenia budú verejne prístupné na tejto webovej stránke.
Postup hodnotenia
Nezávislý hodnotiaci orgán
Posúdenie vykoná nezávislý hodnotiaci orgán – expertná a nezávislá hodnotiaca organizácia, ktorú vymenuje Komisia na základe verejnej výzvy na vyjadrenie záujmu. Nezávislý hodnotiaci orgán bude hodnotiť siete a poskytovateľov zdravotnej starostlivosti externe.
Všeobecný opis postupu
Proces hodnotenia európskych referenčných sietí bol zavedený vo februári 2022 s využitím nezávislého hodnotiaceho orgánu. Uskutočnili sa viaceré konzultácie so všetkými príslušnými zainteresovanými stranami (napr. rada členských štátov, európske referenčné siete a organizácie pacientov).
Proces hodnotenia zahŕňa určité prípravné úlohy a štyri hlavné kroky:
- Prípravné úlohy:
- organizačné, riadiace a logistické opatrenia, ako je školenie hodnotiteľov, prispôsobenie IT platformy atď. (vykonáva nezávislý hodnotiaci orgán),
- informovanie členov a zástupcov pacientov o postupe a dohoda na povinnostiach, činnostiach a termínoch (vykonávajú koordinátori ERN).
- Sebahodnotenie: Od každej európskej referenčnej siete a jej členov sa očakáva jedno sebahodnotenie. Tieto sebahodnotenia pomôžu určiť, či a do akej miery európske referenčné siete splnili svoje pôvodné ciele.
- Technické hodnotenie: rozhovory, preskúmanie dokumentácie a audity na mieste/on-line (vykonáva nezávislý hodnotiaci orgán).
- Výsledky: správy za každú sieť, za každého poskytovateľa zdravotnej starostlivosti a za systém ERN.
Dokumentácia
Funkčné kritériá na hodnotenie európskych referenčných sietí a poskytovateľov zdravotnej starostlivosti
Po každom kritériu nasleduje zoznam merateľných prvkov, ktorými sa posudzuje konkrétny aspekt alebo úroveň výkonnosti.
Niektoré z merateľných prvkov sa považujú za „hlavné“ a mali sa vykonať alebo uplatňovať už počas hodnotenia. Ostatné merateľné prvky sa týkajú dôležitých oblastí, v ktorých by siete alebo ich členovia mali fungovať a ktorých úroveň rozvoja naznačuje ich mieru vyspelosti.
Hodnotiace kritériá sú rozdelené medzi:
- európske referenčné siete: 20 funkčných kritérií s 52 merateľnými prvkami, z ktorých je 30 hlavných a klasifikovaných v 7 oblastiach: riadenie a koordinácia, klinická starostlivosť, kvalita a bezpečnosť pacientov, starostlivosť zameraná na pacienta, príspevky na výskum, vzdelávanie a odbornú prípravu, ako aj vytváranie sietí a šírenie informácií.
- poskytovateľov zdravotnej starostlivosti: 24 funkčných kritérií s 64 merateľnými prvkami, z ktorých je 29 hlavných a klasifikovaných v 7 oblastiach: starostlivosť zameraná na pacienta, organizácia a riadenie, výskum a odborná príprava, výmena odborných znalostí a elektronické zdravotníctvo, kvalita a bezpečnosti, spôsobilosť a výsledky starostlivosti a ľudské zdroje.
Hodnotiaca príručka
Hodnotiaca príručka je referenčnou príručkou, ktorá je spoločná pre všetky zúčastnené strany a ktorej súčasťou je hodnotenie sietí aj poskytovateľov zdravotnej starostlivosti.
Súbor hodnotiacich nástrojov
Súbor hodnotiacich nástrojov je zbierka pozostávajúca z 18 dokumentov, medzi ktorými sú usmernenia, formuláre, referenčné dokumenty a iné typy dokumentov. Podobne ako hodnotiaca príručka je aj súbor nástrojov voľne prístupný, aby boli splnené zásady transparentnosti a spravodlivosti pre všetky strany.
