EU4Health-programmet blev vedtaget som reaktion på covid-19-pandemien og for at styrke kriseberedskabet i EU. Pandemien fremhævede de nationale sundhedssystemers skrøbelighed. EU4Health-programmet vil bidrage til at løse de langsigtede sundhedsudfordringer ved at opbygge stærkere, mere modstandsdygtige og mere tilgængelige sundhedssystemer.
Sundhed er en investering, og med et indledende budget på 5,3 mia. euro i perioden 2021-27 (som blev nedsat til 4,4 mia. som følge af revisionen af den flerårige finansielle ramme for 2021-2027) er EU4Health-programmet en hidtil uset finansiel støtte fra EU på sundhedsområdet. EU4Health er et klart budskab om, at folkesundhed er en prioritet for EU, og at det er et af de vigtigste instrumenter til at bane vejen for en europæisk sundhedsunion.
EU4Health, der blev oprettet ved forordning (EU) 2021/522, tilfører EU-merværdi og supplerer medlemslandenes politikker med henblik på at forfølge fire overordnede mål, der repræsenterer programmets ambitioner, og ti specifikke mål, der repræsenterer indsatsområderne:
- Forbedring og fremme af sundheden
- Sundhedsfremme og sygdomsforebyggelse, navnlig på kræftområdet
- Internationalt samarbejde på sundhedsområdet og internationale initiativer
- Beskyttelse af mennesker
- Forebyggelse, beredskab og indsats over for grænseoverskridende sundhedstrusler
- Supplering af nationale lagre af vigtige kriserelevante produkter
- Oprettelse af en reserve af sundhedspersonale og støttepersonale
- Adgang til lægemidler, medicinsk udstyr og kriserelevante produkter
- Sikring af, at disse produkter er til rådighed, tilgængelige og økonomisk overkommelige
- Styrkelse af sundhedssystemerne
- Styrkelse af sundhedsdata, digitale værktøjer og tjenester samt digital omstilling inden for sundhedssektoren
- Forbedret adgang til sundhedspleje
- Udvikling og gennemførelse af EU's sundhedslovgivning og dokumenteret beslutningstagning
- Samarbejde mellem de nationale sundhedssystemer
Målsætninger for EU4Health-programmet
EU4Health og den europæiske sundhedsunion
EU4Health vil bane vejen for en europæisk sundhedsunion ved at investere i presserende sundhedsprioriteter:
- indsatsen over for covid-19-krisen og styrkelsen af EU's modstandsdygtighed over for grænseoverskridende sundhedstrusler
- Europas kræfthandlingsplan
- EU's lægemiddelstrategi
EU vil også øge indsatsen for at digitalisere sundhedssystemer, reducere antallet af infektioner, der er resistente over for antibiotika, og øge vaccinationsdækningen.
EU vil udbrede vellykkede initiativer som de europæiske netværk af referencecentre inden for sjældne sygdomme og fortsætte det internationale samarbejde om globale sundhedstrusler og -udfordringer.
Arbejdsprogrammer
EU4Health gennemføres ved hjælp af årlige arbejdsprogrammer, der støtter en bred vifte af foranstaltninger, der er samlet under fire overordnede "indsatsområder" med tværgående fokus på kræft.
- Kriseberedskab
- Sundhedsfremme og sygdomsforebyggelse
- Sundhedssystemer og sundhedssektorens arbejdsstyrke
- Det digitale område
Programmet yder finansiering til støtteberettigede enheder, sundhedsorganisationer og NGO'er fra EU-lande og tredjelande, der er associeret med programmet.
Disse aktører er involveret
En høring af interessenter fandt sted fra den 22. april til den 10. juni 2024. Der blev desuden afholdt et arrangement med interessenter den 19. juni 2024. Resultatet af disse to aktiviteter er følgende dokumenter:
Der er brug for mange aktører for at gøre EU4Health til en realitet:
- EU-landene høres om programmets prioriteter og strategiske retningslinjer og arbejder sammen med Kommissionen i styringsgruppen for EU4Health for at sikre, at det hænger sammen med de nationale sundhedspolitikker. EU-landene afgiver udtalelse i EU4Health-programudvalget, inden de årlige arbejdsprogrammer vedtages.
- Tredjelande, der er associeret med EU4Health-programmet, deltager i høringsprocessen og følger arbejdet i EU4Health-styringsgruppen og programudvalget. De har ret til finansiering ligesom alle EU-landene.
- En række interessenter, bl.a. repræsentanter for civilsamfundet og patientorganisationer, forskere og sundhedsfaglige organisationer, giver deres input om prioriteter, strategiske retningslinjer og de behov, der skal tages op i det årlige arbejdsprogram.
- Europa-Parlamentet underrettes om, hvordan det forberedende arbejde og oplysningen af interessenterne forløber.
- Europa-Kommissionen udarbejder, vedtager og gennemfører de årlige arbejdsprogrammer og overvåger og rapporterer om, hvordan opfyldelsen af programmets målsætninger forløber. Den kan også til enhver tid indhente synspunkter fra decentrale agenturer og uafhængige eksperter på sundhedsområdet om tekniske eller videnskabelige spørgsmål af relevans for gennemførelsen af programmet.
- Det Europæiske Forvaltningsorgan for Sundhed og Det Digitale Område (HaDEA) gennemfører programmet.
Associerede lande uden for EU
Norge, Island, Ukraine, Moldova, Montenegro og Bosnien-Hercegovina er associeret med EU4Health-programmet.
Norges og Islands (EFTA-landenes) associering med EU4Health-programmet er reguleret af protokol 31 om samarbejde på særlige områder ud over de fire friheder til aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde (EFT L 1 af 3.1.1994, s. 3). Europa-Kommissionen har indgået en associeringsaftale med de ukrainske, de moldoviske, de montenegrinske og de bosnisk-hercegovinske myndigheder, som vil give disse lande adgang til EU-støtte.
Finansiering og udbud
Det Europæiske Forvaltningsorgan for Sundhed og Det Digitale Område (HADEA)
Finansieringsmulighederne under EU4Health-programmet offentliggøres af Det Europæiske Forvaltningsorgan for Sundhed og det Digitale Område (HaDEA). Tjek hyppigt HaDEA's sider om indkaldelser af forslag og indkaldelser af tilbud.
Platformen for strategiske teknologier for Europa
EU4Health er et af de 11 EU-programmer, der bidrager til platformen for strategiske teknologier for Europa (STEP).
STEP blev i begyndelsen af 2024 oprettet af EU for at støtte den europæiske industri og fremme investeringer i kritiske teknologier i Europa. Alle aktuelle og kommende finansieringsmuligheder under STEP er tilgængelige på STEP-portalen.
Et af målene med STEP er at hjælpe projekter med at få adgang til finansiering via flere EU-instrumenter. Dette sker navnlig ved hjælp af STEP-mærket, som er et nyt kvalitetsmærke, der tildeles lovende projekter, som der er ansøgt om via specifikke indkaldelser af forslag under nogle af EU's STEP-programmer, herunder EU4Health. Se projekter, der har fået tildelt STEP-mærket, herunder under EU4Health.
Læs mere om STEP på STEP-portalen.
Synergi med andre fonde
Sundhedsudfordringerne er i sagens natur tværgående. Derfor er det vigtigt, at EU4Healths indsats hænger sammen med EU's andre programmer, politikker, instrumenter og tiltag. EU4Health samarbejder med:
- Den Europæiske Socialfond Plus (ESF+) om at hjælpe sårbare grupper med at få adgang til sundhedspleje
- Den Europæiske Fond for Regionaludvikling om at forbedre den regionale sundhedsinfrastruktur
- Horisont Europa om at støtte forskningen i sundhed
- EU-civilbeskyttelsesmekanismen/rescEU om at oprette beredskabslagre med medicinske nødforsyninger
- Programmet for et digitalt Europa og Connecting Europe-faciliteten om at skabe den digitale infrastruktur, der er nødvendig for, at de digitale sundhedsværktøjer kan fungere
- InvestEU-programmet
- Programmet for det indre marked
- Genopretnings- og resiliensfaciliteten
- Erasmus+
- Nødhjælpsinstrumentet
Programovervågning og -evaluering
Evalueringsrammen for programperformance og -overvågning
EU4Health-programmets performanceovervågnings- og -evalueringsramme (PPMEF) omfatter interventionslogikken, en række solide indikatorer til indsamling af data, overvågnings-, rapporterings- og evalueringssystemer samt data-, informations- og vidensforvaltning. EU4Healths PPMEF er udviklet i overensstemmelse med overvågnings- og evalueringsbestemmelserne i EU4Health-forordningen.
Årlig overvågning af og rapportering om programmets performance
Performanceerklæringen for programmet er som led i Kommissionens strategiske planlægnings- og programcyklus et vigtigt redskab til årlig rapportering om de opnåede resultater, de opståede udfordringer og områder, hvor der kan ske forbedringer. Den indeholder konkrete eksempler på resultater, begrundelsen for og udformningen af det årlige arbejdsprogram, bidraget til Kommissionens generelle prioriteter og budgetgennemførelsen og -resultaterne.
- EU4Health-performanceerklæringen fra 2024
- EU4Health-performanceerklæringen fra 2023
- EU4Health-performanceerklæringen fra 2022
Midtvejsevaluering og afsluttende evaluering
Europa-Kommissionen vil foretage en midtvejsevaluering og en afsluttende evaluering af EU4Health-programmet. Kommissionen offentliggør og orienterer Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om resultaterne af såvel midtvejsevalueringen som den afsluttende evaluering og sine bemærkninger hertil.
Læs mere
- Forordning (EU) 2021/522 om oprettelse af et EU-handlingsprogram ("EU4Health-programmet") for perioden 2021-2027
- Pressemeddelelse: Kommissionen glæder sig over, at EU4Health-programmet træder i kraft
- Spørgsmål og svar: EU4Health-programmet for 2021-2027
- Pressemeddelelse: Kommissionen glæder sig over den politiske enighed om EU4Health
- Forslag til forordning om EU4Health-programmet (med bilag)
- EU4Health MEMO
- Faktablad om EU4Health-programmet
- Genopretningsplanen for Europa
- Meddelelse om EU-budgettet for 2021-2027 som drivkraft bag genopretningsplanen for Europa
Tidligere sundhedsprogrammer
Siden 2003 har EU's sundhedsprogrammer produceret viden og dokumentation, der har dannet grundlaget for en informeret politikudformning og yderligere forskning. Det har bl.a. resulteret i udvikling af god praksis, værktøjer og metoder til gavn for både sundhedssektoren og borgerne. Som eksempler kan nævnes forbedrede diagnostiske test, hjælp til EU-landenes udvikling af nationale handlingsplaner for bekæmpelse af kræft og bedre patientpleje.