Programmet EU för hälsa antogs som en reaktion på covid-19-pandemin och för att stärka krisberedskapen i EU. Pandemin visade hur sköra de nationella hälsosystemen är. Programmet EU för hälsa bidrar till att hantera de långsiktiga hälsoutmaningarna genom att bygga starkare och mer motståndskraftiga och tillgängliga hälso- och sjukvårdssystem.
Hälsa är en investering. Med en ursprunglig budget på 5,3 miljarder euro för perioden 2021–2027 (som sänktes till 4,4 miljarder euro efter översynen av långtidsbudgeten 2021–2027) utgör EU för hälsa ett ekonomiskt bistånd utan motstycke på hälsoområdet. EU för hälsa sänder ut det tydliga budskapet att EU prioriterar folkhälsan. Programmet är ett av de viktigaste instrumenten för att bana väg för en europeisk hälsounion.
EU för hälsa inrättades genom förordning (EU) 2021/522. Programmet ger ett EU-mervärde och kompletterar EU-ländernas nationella politik för att nå de fyra allmänna målen som speglar ambitionerna i programmet och de tio särskilda målen som speglar insatsområdena:
- Förbättra och främja hälsan
- Hälsofrämjande åtgärder och förebyggande av sjukdomar, särskilt cancer
- Hälsoinitiativ och samarbete på det internationella planet
- Skydda människor
- Förebyggande åtgärder, beredskap och insatser mot gränsöverskridande hälsohot
- Komplettering av nationell lagerhållning av krisnödvändiga produkter
- Inrättande av en reserv av hälso- och sjukvårdspersonal och stödpersonal
- Säkra tillgång till läkemedel, medicintekniska produkter och krisnödvändiga produkter
- Säkerställa att dessa produkter är tillgängliga till ett överkomligt pris
- Stärka hälso- och sjukvårdssystemen
- Bättre hälsodata, digitala verktyg och tjänster och digitalisering av hälso- och sjukvården
- Bättre tillgång till hälso- och sjukvård
- Utveckling och genomförande av EU:s hälsoskyddslagstiftning och evidensbaserat beslutsfattande
- Integrerat arbete mellan ländernas hälso- och sjukvård
Målen i programmet EU för hälsa
EU för hälsa och den europeiska hälsounionen
Programmet EU för hälsa ska bana väg för en europeisk hälsounion genom att investera i följande brådskande prioriteringar:
- Insatser mot covid-19-krisen och förstärkt motståndskraft i EU mot gränsöverskridande hälsohot
- Europas plan mot cancer
- En läkemedelsstrategi för EU
Fler satsningar ska också göras på andra områden, t.ex. digitaliseringen av hälso- och sjukvården och insatser för att minska antalet infektioner som är resistenta mot antimikrobiella medel och förbättra vaccinationstäckningen.
EU vill dessutom bredda framgångsrika initiativ som de europeiska referensnätverken om sällsynta sjukdomar och fortsätta att driva det internationella samarbetet om globala folkhälsohot och utmaningar.
Arbetsprogram
EU för hälsa genomförs genom årliga arbetsprogram som stöder olika insatser samlade i fyra grupper, med cancer som ett övergripande ämne.
- Krisberedskap
- Hälsofrämjande åtgärder och förebyggande av sjukdomar
- Hälso- och sjukvårdssystem och vårdpersonalen
- Digitalisering
Programmet ska ge finansiering till stödberättigade enheter, hälsoorganisationer och icke-statliga organisationer från EU-länderna och länder utanför EU som är associerade till programmet.
Aktörer som berörs
Ett riktat samråd med berörda parter ägde rum mellan den 22 april och den 10 juni 2024. En konferens för berörda parter anordnades den 19 juni 2024. Resultatet blev följande dokument:
Det krävs många olika aktörer för att förverkliga EU för hälsa:
- EU-länderna rådfrågas om programmets prioriteringar och strategiska riktlinjer och arbetar tillsammans med kommissionen i styrgruppen för EU för hälsa för att se till att programmet är förenligt med och kompletterar nationell hälso- och sjukvårdspolitik. Länderna framför också synpunkter på det årliga arbetsprogrammet inom kommittén för programmet EU för hälsa.
- Länder utanför EU som är associerade till programmet EU för hälsa deltar i samrådet och är observatörer i styrgruppen och kommittén för programmet EU för hälsa. De har samma rätt till stöd som EU-länderna.
- De berörda parterna omfattar bland andra företrädare för civilsamhället och patientorganisationer, forskare och vårdförbund. De lämnar synpunkter på prioriteringar och strategiska riktlinjer och på vilka behov som behöver tas upp i det årliga arbetsprogrammet.
- Europaparlamentet ska informeras om hur det förberedande arbetet fortskrider och om resultatet av den utåtriktade verksamheten gentemot berörda parter.
- EU-kommissionen förbereder, antar och genomför de årliga arbetsprogrammen och övervakar och rapporterar om framstegen med att nå programmets mål. Kommissionen får också inhämta synpunkter från berörda decentraliserade byråer och oberoende hälsoexperter i tekniska eller vetenskapliga frågor som är relevanta för programmet.
- Europeiska genomförandeorganet för hälsofrågor och digitala frågor (Hadea) genomför programmet.
Länder utanför EU som är associerade till programmet
Norge, Island, Ukraina, Moldavien, Montenegro och Bosnien och Hercegovina är associerade till programmet EU för hälsa.
Eftaländerna Norges och Islands associering till och deltagande i programmet EU för hälsa styrs av protokoll 31 om samarbete inom särskilda områden vid sidan om de fyra friheterna i avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EGT L 1, 3.1.1994, s. 3). EU-kommissionen har undertecknat ett associeringsavtal med myndigheterna i Ukraina, Moldavien, Montenegro och Bosnien och Hercegovina som ger länderna tillgång till EU-finansiering.
Bidrag och upphandling
Europeiska genomförandeorganet för hälsofrågor och digitala frågor (Hadea)
Europeiska genomförandeorganet för hälsofrågor och digitala frågor (Hadea) ansvarar för EU för hälsa-programmets finansieringsmöjligheter. Besök därför ofta Hadeas sidor med ansökningsomgångar och upphandlingar.
Europeiska plattformen för strategisk teknik (STEP)
EU för hälsa är ett av de elva EU-program som bidrar till den europeiska plattformen för strategisk teknik (STEP).
EU inrättade STEP i början av 2024 för att stödja den europeiska industrin och öka investeringarna i kritisk teknik i Europa. Alla öppna och kommande finansieringsmöjligheter inom STEP finns på STEP-portalen.
Ett av STEP-målen är att hjälpa projekt att få tillgång till finansiering inom ramen för flera EU-instrument. Detta underlättas särskilt av STEP-stämpeln, en ny kvalitetsmärkning som tilldelas lovande projekt som gällde särskilda ansökningsomgångar inom vissa av EU:s STEP-program, däribland EU för hälsa. Projekt som tilldelats STEP-stämpeln, bland annat inom ramen för EU för hälsa, finns här.
Läs mer om STEP på STEP-portalen.
Synergier och komplementaritet med andra fonder
Hälsofrågor är till sin natur ämnesöverskridande. EU för hälsa samverkar med flera av EU:s andra program, strategier, instrument och åtgärder:
- Europeiska socialfonden+ (ESF+) ska hjälpa sårbara grupper att få tillgång till hälso- och sjukvård
- Europeiska regionala utvecklingsfonden ska förbättra den regionala hälsoinfrastrukturen
- Horisont Europa ska stödja medicinsk forskning
- EU:s civilskyddsmekanism RescEU ska bygga upp lager av viktig sjukvårdsutrustning
- Programmet för ett digitalt Europa och Fonden för ett sammanlänkat Europa ska ta fram den digitala infrastruktur som krävs för digitala hälsoverktyg
- InvestEU-programmet
- Programmet för den inre marknaden
- Faciliteten för återhämtning och resiliens
- Erasmus+
- Krisstödsinstrumentet
Övervakning och utvärdering av programmet
Utvärderingsram för programresultat och övervakning
Ramen för övervakning och utvärdering av resultat inom programmet EU för hälsa omfattar interventionslogik, en uppsättning tillförlitliga indikatorer för insamling av uppgifter, övervaknings-, rapporterings- och utvärderingsarrangemangen samt data-, informations- och kunskapshanteringen. Ramen utvecklades i enlighet med övervaknings- och utvärderingsbestämmelserna i förordningen om EU för hälsa.
Årlig övervakning och rapportering av programmets resultat
Programresultatförklaringen är, som en del av kommissionens strategiska planerings- och programplaneringscykel, ett viktigt verktyg för årlig rapportering om uppnådda resultat, utmaningar som uppstått och områden för möjliga förbättringar. Den innehåller konkreta exempel på resultat, logiken bakom och utformningen av det årliga arbetsprogrammet, bidraget till kommissionens allmänna prioriteringar samt genomförandet och resultaten av budgeten.
- Programresultatförklaringen för EU för hälsa 2024
- Programresultatförklaringen för EU för hälsa 2023
- Programresultatförklaringen för EU för hälsa 2022
Preliminär och slutlig utvärdering
EU-kommissionen kommer att göra en halvtids- och en slututvärdering av programmet EU för hälsa. Kommissionen ska offentliggöra och överlämna slutsatserna från både halvtids- och slututvärderingen tillsammans med sina egna kommentarer till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén.
Mer information
- Förordning (EU) 2021/522 om inrättande av ett program för unionens åtgärder på hälsoområdet (programmet EU för hälsa) för perioden 2021–2027
- Pressmeddelande: Programmet EU för hälsa träder i kraft
- Frågor och svar: folkhälsoprogrammet 2021–2027
- Pressmeddelande: Kommissionen välkomnar den politiska överenskommelsen om EU för hälsa
- Förslag till programmet EU för hälsa (och bilagor)
- Frågor och svar om EU för hälsa
- Faktablad om EU för hälsa
- Återhämtningsplanen för EU
- Meddelande om EU:s långtidsbudget för 2021–2027
Tidigare program
Sedan 2003 har EU:s folkhälsoprogram bidragit till kunskap och evidens som använts för ett välgrundat beslutsfattande och forskningssatsningar. Det gäller bland annat bästa praxis, verktyg och metoder som gynnade både den offentliga vården och allmänheten direkt (t.ex. bättre diagnostiska tester, stöd till EU-ländernas nationella handlingsplaner mot cancer och bättre vård för patienterna).
