Programul „UE pentru sănătate” a fost adoptat pentru a răspunde la pandemia de COVID-19 și a îmbunătăți pregătirea pentru situații de criză în UE. Pandemia a evidențiat fragilitatea sistemelor naționale de sănătate. Programul va contribui la soluționarea provocărilor sanitare pe termen lung prin construirea unor sisteme de sănătate mai puternice, mai reziliente și mai accesibile.
Este important să investim în sănătate. Cu un buget inițial de 5,3 miliarde EUR pentru perioada 2021-2027, redus la 4,4 miliarde EUR în urma revizuirii CFM 2021-2027, programul „UE pentru sănătate” furnizează un sprijin financiar fără precedent pentru astfel de investiții. El este dovada clară a faptului că sănătatea publică este o prioritate pentru UE. Programul reprezintă una din pietrele de temelie ale uniunii europene a sănătății.
Instituit prin Regulamentul (UE) 2021/522, programul aduce valoare adăugată și completează politicile statelor membre. Se urmăresc patru obiective generale (ambițiile programului) și zece obiective specifice (domeniile de intervenție):
- Îmbunătățirea și promovarea sănătății
- Promovarea sănătății și prevenirea bolilor, în special a cancerului
- Inițiative și cooperare internațională în domeniul sănătății
- Protejarea oamenilor
- Prevenire, pregătire și răspuns la amenințările transfrontaliere la adresa sănătății
- Completarea stocurilor naționale de produse esențiale necesare în situații de criză
- Constituirea unei rezerve formată din profesioniști din domeniul sănătății și din personal de sprijin
- Accesul la medicamente, dispozitive medicale și produse necesare în situații de criză
- Asigurarea accesibilității și disponibilității acestor produse
- Consolidarea sistemelor de sănătate
- Consolidarea datelor privind sănătatea, a instrumentelor și serviciilor digitale și transformarea digitală a asistenței medicale
- Îmbunătățirea accesului la asistența medicală
- Elaborarea și aplicarea legislației UE în domeniul sănătății și plasarea dovezilor la baza procesului decizional
- Activități integrate între sistemele naționale de sănătate
Obiectivele programului „UE pentru sănătate”
Programul „UE pentru sănătate” și uniunea europeană a sănătății
Programul „UE pentru sănătate” va deschide calea către o uniune europeană a sănătății investind în priorități sanitare urgente:
- Răspunsul la criza provocată de pandemia de COVID-19 și consolidarea rezilienței UE la amenințările transfrontaliere la adresa sănătății
- Planul european de combatere a cancerului
- Strategia farmaceutică pentru Europa
Vor fi susținute și eforturile în alte domenii: digitalizarea sistemelor de sănătate, reducerea numărului de infecții rezistente la antimicrobiene, îmbunătățirea ratelor de vaccinare etc.
UE va extinde inițiativele de succes precum Rețelele europene de referință pentru bolile rare și va continua să coopereze la nivel internațional pentru a găsi soluții la amenințările și provocările mondiale în materie de sănătate.
Programele de activitate
Programul „UE pentru sănătate” este implementat cu ajutorul unor programe anuale de lucru care sprijină o gamă largă de acțiuni grupate pe patru „direcții” globale, cu un accent transversal pe cancer.
- Pregătirea pentru situații de criză
- Promovarea sănătății și prevenirea bolilor
- Sistemele de sănătate și profesioniștii din domeniul sănătății
- Sectorul digital
Programul oferă finanțare entităților eligibile, organizațiilor și ONG-urilor din domeniul sănătății din țările UE sau din țările terțe asociate la program.
Actori implicați
Între 30.3.2023 și 22.5.2023 s-a desfășurat o consultare specifică a părților interesate. Pe 9.6.2023 a fost organizat un eveniment al părților interesate. Iată documentele rezultate:
- Consultarea părților interesate de programul „UE pentru sănătate” – Raport
- Conferința părților interesate de programul „UE pentru sănătate” – Raport
Pentru ca programul „UE pentru sănătate” să devină realitate, este necesară implicarea a numeroși actori:
- Țările UE sunt consultate cu privire la prioritățile și orientările strategice ale programului și colaborează cu Comisia în cadrul grupului de coordonare al programului „UE pentru sănătate” pentru a asigura coerența și complementaritatea programului cu politicile naționale în domeniul sănătății. Ele își prezintă avizul în cadrul Comitetului pentru programul „UE pentru sănătate”, înainte de adoptarea programelor anuale de lucru.
- Țările terțe asociate la programul „UE pentru sănătate” participă la procesul de consultare și țin cont de activitatea Grupului de coordonare și a Comitetului pentru programul „UE pentru sănătate”. Ele beneficiază de finanțare la fel ca orice țară a UE.
- Părțile interesate (reprezentanții societății civile și ai asociațiilor de pacienți, cadrele universitare, organizațiile personalului medico-sanitar etc.) oferă contribuții cu privire la prioritățile și orientările strategice și la nevoile care trebuie acoperite prin programul anual de lucru.
- Parlamentul European este informat cu privire la evoluția lucrărilor pregătitoare și a activităților de informare cu părțile interesate.
- Comisia Europeană pregătește, adoptă și implementează programele anuale de lucru, monitorizează progresele înregistrate în direcția îndeplinirii obiectivelor programului și raportează asupra evoluției acestuia. De asemenea, ea poate solicita în orice moment punctele de vedere ale agențiilor descentralizate relevante și ale experților independenți din domeniul sănătății cu privire la aspecte tehnice sau științifice relevante pentru punerea în aplicare a programului.
- Programul este implementat de Agenția Executivă Europeană pentru Domeniile Sănătății și Digital (HaDEA).
Țări terțe asociate
Norvegia, Islanda, Ucraina, Republica Moldova, Muntenegru și Bosnia și Herțegovina sunt asociate la programul „UE pentru sănătate”.
Asocierea și participarea Norvegiei și Islandei (țări care fac parte din AELS) la programul „UE pentru sănătate” este reglementată de Protocolul 31 privind cooperarea în domenii specifice în afara celor patru libertăți prevăzute de Acordul privind Spațiul Economic European (JO L 1, 3.1.1994, p. 3). Comisia Europeană a semnat un acord de asociere cu autoritățile din Ucraina, Republica Moldova, Muntenegru și Bosnia și Herțegovina. Acordul deschide accesul acestor țări la finanțarea UE.
Finanțare și licitații
Oportunitățile de finanțare prin programul „UE pentru sănătate” sunt publicate de Agenția Executivă Europeană pentru Domeniile Sănătății și Digital (HADEA). Vă recomandăm să consultați cu regularitate paginile HADEA dedicate cererilor de propuneri și cererilor de oferte.
Sinergiile și complementaritatea cu alte fonduri
Provocările în materie de sănătate sunt, prin natura lor, transversale. Programul „UE pentru sănătate” completează alte programe, politici, instrumente și acțiuni ale Uniunii:
- Fondul social european Plus (FSE+), pentru a sprijini accesul grupurilor vulnerabile la asistență medicală
- Fondul european de dezvoltare regională, pentru a îmbunătăți infrastructura regională de sănătate
- Orizont Europa, pentru cercetare în domeniul sănătății
- Mecanismul de protecție civilă al Uniunii/capacitatea rescEU, pentru crearea de rezerve de echipamente medicale pentru situații de urgență
- Programul Europa digitală și Mecanismul pentru interconectarea Europei, pentru crearea infrastructurii digitale necesare pentru instrumentele digitale din domeniul sănătății.
- Programul InvestEU
- Programul privind piața unică
- Mecanismul de redresare și reziliență
- Erasmus+
- Instrumentul pentru sprijin de urgență
Monitorizarea și evaluarea programului
Cadrul de performanță, monitorizare și evaluare a programului
Cadrul de performanță, monitorizare și evaluare a programului „UE pentru sănătate” include logica de intervenție, un set de indicatori fiabili pentru colectarea datelor, modalitățile de monitorizare, raportare și evaluare, precum și modalități de gestionare a datelor, a informațiilor și a cunoștințelor. Cadrul a fost elaborat în conformitate cu dispozițiile privind monitorizarea și evaluarea din Regulamentul privind programul „UE pentru sănătate”.
Monitorizarea și raportarea anuală a performanței programului
Fișa de performanță a programului, ca parte a ciclului de planificare strategică și de programare al Comisiei, este un instrument important pentru raportarea anuală cu privire la rezultatele obținute, la provocările întâmpinate și la domeniile în care se pot aduce îmbunătățiri. Aceasta include exemple concrete de realizări, justificarea și forma programului anual de lucru, informații despre contribuția la prioritățile generale ale Comisiei, precum și date despre performanța și rezultatele bugetare.
- Fișa de performanță a programului „UE pentru sănătate” publicată în 2024
- Fișa de performanță a programului „UE pentru sănătate” publicată în 2023
- Fișa de performanță a programului „UE pentru sănătate” publicată în 2022
Evaluarea interimară și finală
Comisia Europeană va efectua o evaluare interimară și o evaluare finală a programului „UE pentru sănătate”. Apoi, va publica evaluările și observațiile sale și le va comunica Parlamentului European, Consiliului, Comitetului Economic și Social European și Comitetului Regiunilor.
Informații suplimentare
- Regulamentul (UE) 2021/522 de instituire a unui program de acțiune a Uniunii în domeniul sănătății („programul «UE pentru sănătate»”) pentru perioada 2021-2027
- Comunicat de presă – Comisia salută intrarea în vigoare a programului „UE pentru sănătate” (EU4Health)
- Întrebări și răspunsuri: Programul „UE pentru sănătate” (EU4Health) 2021-2027
- Comunicat de presă – Comisia salută acordul politic referitor la programul „UE pentru sănătate”
- Propunerea de instituire a programului „UE pentru sănătate” (și anexele sale)
- Întrebări și răspunsuri privind noul program „UE pentru sănătate”
- Fișă informativă despre programul „UE pentru sănătate”
- Planul de redresare pentru Europa
- Comunicare privind CFM 2021-2027
Programele anterioare ale UE în domeniul sănătății
Începând din 2003, programele UE în domeniul sănătății au generat cunoștințe și dovezi care stau la baza politicilor și servesc proiectelor de cercetare. Printre ele se numără bune practici, instrumente și metodologii care au adus beneficii atât comunității sănătății publice, cât și cetățenilor în mod direct (de exemplu, îmbunătățirea testelor de diagnosticare, sprijinirea țărilor UE în elaborarea de planuri naționale de acțiune privind cancerul, îmbunătățirea îngrijirii pacienților).
