Програма „ЕС в подкрепа на здравето“ (EU4Health) бе приета в отговор на пандемията от COVID-19 и с цел укрепване на готовността за действие при кризи в ЕС. Пандемията разкри нестабилността на националните здравни системи. Програма „ЕС в подкрепа на здравето“ ще допринесе за справяне с дългосрочните здравни предизвикателства чрез изграждането на по-силни, по-издръжливи и по-достъпни здравни системи.
Здравеопазването е инвестиция и с първоначален бюджет от 5,3 млрд. евро през периода 2021—2027 г., намален на 4,4 млрд. евро след преразглеждането на МФР за периода 2021—2027 г., програмата „ЕС в подкрепа на здравето“ представлява безпрецедентна финансова подкрепа от ЕС в областта на здравето. Програмата е ясно послание, че общественото здраве е приоритет за ЕС, и е един от основните инструменти за изграждането на Европейски здравен съюз.
Програма „ЕС в подкрепа на здравето“ е създадена с Регламент (ЕС) 2021/522. Тя носи добавена стойност за ЕС и допълва политиките на държавите членки с оглед постигането на четири общи цели и десет специфични цели:
- Подобряване и насърчаване на здравето
- Насърчаване на здравето и профилактика на болестите, по-специално раковите заболявания
- Международни инициативи и сътрудничество в областта на здравето
- Защита на хората
- Предотвратяване, подготвеност и реакция при трансгранични заплахи за здравето
- Действия, допълващи създаването на национални резерви от основни продукти от особено значение при кризи
- Създаване на резерв от медицински, здравен и помощен персонал
- Достъп до лекарствени продукти, медицински изделия и продукти от особено значение при кризи
- Осигуряване на наличието и физическата и финансова достъпност на тези продукти
- Укрепване на здравните системи
- Подобряване на здравните данни, цифровите инструменти и услуги, цифровата трансформация на здравеопазването
- Подобряване на достъпа до здравеопазване
- Разработване и прилагане на здравно законодателство на ЕС и основано на факти вземане на решения
- Интегриране на дейността на националните здравни системи
Цели на програма „ЕС в подкрепа на здравето“
Програма „ЕС в подкрепа на здравето“ и Европейският здравен съюз
Програмата „ЕС в подкрепа на здравето“ ще подпомогне изграждането на Европейски здравен съюз чрез инвестиции в неотложни здравни приоритети:
- мерки в отговор на кризата с COVID-19 и укрепване на устойчивостта на ЕС на трансгранични заплахи за здравето
- Европейски план за борба с рака
- Фармацевтична стратегия за Европа
Ще се засили и работата в други области, например цифровизацията на здравните системи, намаляването на инфекциите с антимикробна резистентност и подобряването на равнищата на ваксинация.
ЕС ще разшири успешни инициативи, като европейските референтни мрежи за редки болести, и ще продължи да си сътрудничи с международни партньори във връзка с глобалните заплахи и предизвикателства в областта на здравето.
Работни програми
Програма „ЕС в подкрепа на здравето“ се изпълнява чрез годишни работни програми, с които се подкрепят широк кръг от действия, групирани в четири основни направления, с хоризонтален акцент върху раковите заболявания.
- Готовност за действия при кризи
- Насърчаване на здравето и профилактика на болестите
- Здравни системи и работна сила в областта на здравеопазването
- Цифровизация
По програмата се предоставя финансиране на отговарящи на условията субекти, здравни организации и НПО от държави от ЕС или от държави извън ЕС, които са асоциирани към програмата.
Участници
Целева консултация със заинтересованите страни бе проведена в периода от 30.3.2023 г. до 22.5.2023 г. Бе организирана проява за заинтересованите страни на 9.6.2023 г. В резултат на това бяха изготвени следните документи:
- Консултация със заинтересованите страни относно програма „ЕС в подкрепа на здравето“ – доклад
- Конференция на заинтересованите страни по EU4Health — доклад
Превръщането на EU4Health в реалност изисква участието на:
- Държавите от ЕС — с тях се провеждат консултации за приоритетите и стратегическите насоки на програмата. Те работят заедно с Комисията в ръководната група по програма „ЕС в подкрепа на здравето“, за да се осигури последователност и допълване с националните здравни политики. Държавите от ЕС предоставят становищата си в комитета по програма „ЕС в подкрепа на здравето“ преди приемането на годишните работни програми.
- Трети страни, асоциирани с програмата „ЕС в подкрепа на здравето“, участват в процеса на консултация и наблюдават работата на ръководната група по програма „ЕС в подкрепа на здравето“ и програмния комитет. Те се ползват от финансирането като държавите от ЕС.
- Заинтересованите страни, включително представителите на гражданското общество и сдруженията на пациентите, академичните среди и организациите на медицинските специалисти, предоставят становища за приоритетите и стратегическите насоки и за това на какви нужди трябва да се отговори чрез годишната работна програма.
- Европейският парламент трябва да бъде информиран за напредъка на подготвителната работа и информационните дейности със заинтересованите страни.
- Европейската комисия подготвя, приема и изпълнява годишните работни програми и наблюдава и отчита напредъка в изпълнението на целите на програмите. Тя може също така да иска становища от съответните децентрализирани агенции и независими експерти в областта на здравето по технически или научни въпроси, които са от значение за изпълнението на програмата.
- Европейската изпълнителна агенция за здравеопазването и цифровизацията (HaDEA) изпълнява програмата.
Асоциирани държави извън ЕС
Норвегия, Исландия, Украйна, Молдова, Черна гора и Босна и Херцеговина са асоциирани към програмата „ЕС в подкрепа на здравето“.
Асоциирането и участието на Норвегия и Исландия (държави от ЕАСТ) в програмата „ЕС в подкрепа на здравето“ се регулират от протокол 31 относно сътрудничеството в специфични области извън четирите свободи към Споразумението за ЕИП (ОВ № L 1, 3.1.1994 г., стр. 3). Европейската комисия подписа споразумение за асоцииране с органите на Украйна, Молдова, Черна гора и Босна и Херцеговина, което ще даде на тези държави достъп до финансиране от ЕС.
Финансиране и обществени поръчки
Възможностите за финансиране по линия на програма „ЕС в подкрепа на здравето“ се публикуват от Европейската изпълнителна агенция за здравеопазването и цифровизацията (HaDEA). Посещавайте често страниците на HaDEA за покани за представяне на предложения и покани за подаване на оферти.
Полезни взаимодействия и взаимно допълване с други фондове
Предизвикателствата в областта на здравето са хоризонтални по своя характер. EU4Health работи заедно с други програми, политики, инструменти и действия на Съюза:
- Европейски социален фонд плюс (ЕСФ+) — за подпомагане на достъпа до здравеопазване на уязвимите групи
- Европейски фонд за регионално развитие — за подобряване на регионалната здравна инфраструктура
- програма Хоризонт Европа — за научни изследвания в областта на здравето
- Механизъм за гражданска защита на Съюза/rescEU — за създаване на резерви от медицински консумативи за извънредни ситуации
- програма Цифрова Европа и Механизъм за свързване на Европа — за изграждане на цифровата инфраструктура, необходима за цифровото здравеопазване
- Програма InvestEU
- програма „Единен пазар“
- Механизъм за възстановяване и устойчивост
- програма „Еразъм+“
- Инструмент за спешна подкрепа
Наблюдение и оценка на програмата
Рамка за оценка на изпълнението и мониторинга на програмата
Рамката за мониторинг и оценка на изпълнението на програма „ЕС в подкрепа на здравето“ включва интервенционната логика, набор от надеждни показатели за събиране на данни, механизмите за мониторинг, докладване и оценка, както и управлението на данните, информацията и знанията. Рамката беше разработена в съответствие с разпоредбите за мониторинг и оценка на Регламента за програмата „ЕС в подкрепа на здравето“.
Годишен мониторинг и докладване за изпълнението на програмата
Декларацията за резултатите от дейността на програмата, като част от цикъла на стратегическо планиране и планиране на Комисията, е ключов инструмент за годишно докладване относно постигнатите резултати, срещнатите предизвикателства и областите, в които е възможно подобрение. Тя включва конкретни примери за постижения, обосновката и структурата на годишната работна програма, приноса към общите приоритети на Комисията, както и резултатите от изпълнението на бюджета.
- Декларация за резултатите от дейността на програмата „ЕС в подкрепа на здравето“, публикувана през 2024 г.
- Декларация за резултатите от дейността на програмата „ЕС в подкрепа на здравето“, публикувана през 2023 г.
- Декларация за резултатите от дейността на програмата „ЕС в подкрепа на здравето“, публикувана през 2022 г.
Междинна и окончателна оценка
Европейската комисия ще извърши междинна и окончателна оценка на програмата „ЕС в подкрепа на здравето“. Комисията ще публикува и представи заключенията както от междинните, така и от окончателните оценки и своите констатации на Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите.
За повече информация
- Регламент (ЕС) 2021/522 за създаване на програма за действията на Съюза в областта на здравето (програма „ЕС в подкрепа на здравето“) за периода 2021—2027 г.
- Съобщение за медиите: Комисията приветства влизането в сила на програмата „ЕС в подкрепа на здравето“
- Въпроси и отговори: програмата „ЕС в подкрепа на здравето“ за периода 2021—2027 г.
- Съобщение за медиите: Комисията приветства политическото споразумение по програма „ЕС в подкрепа на здравето“
- Предложение за създаване на програма „ЕС в подкрепа на здравето“ (и приложения)
- „ЕС в подкрепа на здравето“ — информационна бележка
- Информационен документ за „ЕС в подкрепа на здравето“
- План за възстановяването на Европа
- Съобщение относно МФР за 2021—2027 г.
Предишни здравни програми
От 2003 г. насам здравните програми на ЕС допринасят за натрупване на знания и данни, използвани като основа за информирано разработване на политики и по-нататъшни изследвания. Това включва добри практики, инструменти и методологии, осигуряващи ползи както за работещите в сферата на общественото здраве, така и за гражданите (напр. по отношение на подобряването на диагностичните тестове, подпомагането на държавите членки при разработването на национални планове за действие във връзка с рака, подобряването на грижите за пациентите).
