Il programma EU4Health è stato adottato in risposta alla pandemia di COVID-19 e per rafforzare la preparazione alle crisi nell'UE. La pandemia ha messo in luce la fragilità dei sistemi sanitari nazionali. Il programma EU4Health contribuirà ad affrontare le sfide sanitarie a lungo termine creando sistemi sanitari più forti, più resilienti e più accessibili.
La salute è un investimento e, con un bilancio iniziale di 5,3 miliardi di euro nel periodo 2021-2027, ridotto a 4,4 miliardi di euro a seguito della revisione del QFP 2021-2027, il programma EU4Health rappresenta un sostegno finanziario senza precedenti dell'UE nel settore sanitario. EU4Health invia un messaggio chiaro: la salute pubblica è una priorità per l'UE. Il programma è uno dei principali strumenti per spianare la strada a un'Unione europea della salute.
Istituito dal regolamento (UE) 2021/522, EU4Health apporta un valore aggiunto dell'UE e integra le politiche degli Stati membri volte a perseguire quattro obiettivi generali che rappresentano le ambizioni del programma e dieci obiettivi specifici che rappresentano i settori di intervento:
- migliorare e promuovere la salute
- promuovere la salute e prevenire le malattie, in particolare il cancro
- mettere in atto iniziative internazionali in materia di salute e cooperazione
- proteggere le persone
- favorire la prevenzione, la preparazione e la risposta alle minacce sanitarie transfrontaliere
- integrare le riserve nazionali di prodotti essenziali rilevanti in caso di crisi
- costituire una riserva di personale medico, sanitario e di sostegno
- garantire l'accesso a medicinali, dispositivi medici e prodotti rilevanti in caso di crisi
- assicurare che questi prodotti siano accessibili e disponibili a prezzi abbordabili
- rafforzare i sistemi sanitari
- rafforzare i dati sanitari, gli strumenti e i servizi digitali, la trasformazione digitale dell'assistenza sanitaria
- migliorare l'accesso all’assistenza sanitaria
- sviluppare e attuare la legislazione dell'UE in materia di salute e un processo decisionale basato su elementi concreti
- favorire la cooperazione integrata tra i sistemi sanitari nazionali.
Obiettivi del programma EU4Health
EU4Health e l'Unione europea della salute
Il programma EU4Health spianerà la strada a un'Unione europea della salute investendo nelle priorità sanitarie più urgenti:
- la risposta all'emergenza COVID-19 e il rafforzamento della resilienza dell'UE alle minacce sanitarie transfrontaliere
- il piano europeo di lotta contro il cancro
- la strategia farmaceutica per l'Europa
Provvederà inoltre a intensificare il lavoro in altri settori, quali la digitalizzazione dei sistemi sanitari, la riduzione del numero di infezioni resistenti agli antimicrobici e l'aumento dei tassi di vaccinazione.
L'UE amplierà iniziative di successo come le reti di riferimento europee per le malattie rare e continuerà a perseguire la collaborazione internazionale per far fronte alle sfide e alle minacce sanitarie a livello globale.
Programmi di lavoro
EU4Health è attuato mediante programmi di lavoro annuali a sostegno di un'ampia gamma di azioni raggruppate in quattro "categorie" generali con un'attenzione trasversale al cancro.
- Preparazione alle crisi
- Promozione della salute e prevenzione delle malattie
- Sistemi sanitari e personale sanitario
- Digitale
Il programma eroga finanziamenti a soggetti, organizzazioni sanitarie e ONG dei paesi dell'UE o dei paesi terzi associati al programma.
Soggetti coinvolti
Tra il 22 aprile e il 10 giugno 2024 si è svolta una consultazione mirata dei portatori di interessi. Il 19 giugno 2024 è stato organizzato un evento con i portatori di interessi. Come risultato, è stato prodotto il seguente documento:
Per realizzare il programma EU4Health è necessaria la partecipazione di numerosi soggetti:
- i paesi dell'UE sono consultati sulle priorità e sugli orientamenti strategici del programma e collaborano con la Commissione nell'ambito del gruppo direttivo EU4Health per garantire la coerenza e la complementarità con le politiche sanitarie nazionali Esprimono il loro parere nell'ambito del comitato del programma EU4Health prima dell'adozione dei programmi di lavoro annuali
- i paesi terzi associati al programma EU4Health partecipano al processo di consultazione e osservano i lavori del gruppo direttivo EU4Health e del comitato del programma. Beneficiano del finanziamento come qualsiasi altro paese dell'UE
- le parti interessate, compresi i rappresentanti della società civile e delle associazioni di pazienti, il mondo universitario e le organizzazioni degli operatori sanitari, forniscono contributi sulle priorità e sugli orientamenti strategici e sulle esigenze da affrontare attraverso il programma di lavoro annuale
- il Parlamento europeo è informato dei progressi dei lavori preparatori e delle attività di sensibilizzazione con le parti interessate
- la Commissione europea prepara, adotta e attua i programmi di lavoro annuali, monitora e riferisce sui progressi compiuti nel conseguire gli obiettivi del programma. Può anche consultare le agenzie decentrate competenti ed esperti indipendenti nel settore della sanità su questioni tecniche o scientifiche rilevanti per l’attuazione del programma
- l'Agenzia esecutiva per la salute e il digitale (HaDEA) attua il programma.
Paesi extra UE associati
Norvegia, Islanda, Ucraina, Moldova, Montenegro e Bosnia-Erzegovina sono associate al programma EU4Health.
L'associazione e la partecipazione della Norvegia e dell'Islanda (paesi EFTA) al programma EU4Health sono disciplinate dal protocollo n. 31 sulla cooperazione in settori specifici al di fuori delle quattro libertà dell'accordo sullo Spazio economico europeo (GU L 1 del 3.1.1994, pag. 3). La Commissione europea ha firmato un accordo di associazione con le autorità di Ucraina, Moldova, Montenegro e Bosnia-Erzegovina che aprirà a questi paesi l'accesso ai finanziamenti dell'UE.
Finanziamenti e appalti
L'Agenzia esecutiva per la salute e il digitale (HaDEA)
Le opportunità di finanziamento nell'ambito del programma EU4Health sono pubblicate dall'Agenzia esecutiva per la salute e il digitale (HaDEA). Per maggiori informazioni, consultare regolarmente le pagine dell'Agenzia dedicate agli inviti a presentare proposte e ai bandi di gara.
Piattaforma per le tecnologie strategiche per l'Europa (STEP)
EU4Health è uno degli 11 programmi dell'UE che contribuiscono alla piattaforma per le tecnologie strategiche per l'Europa (STEP).
STEP è stata creata dall'UE all'inizio del 2024 per sostenere l'industria europea e stimolare gli investimenti nelle tecnologie critiche in Europa. Tutte le opportunità di finanziamento aperte e future nell'ambito di STEP sono disponibili sull'apposito portale.
Una delle finalità di STEP è aiutare i progetti ad accedere ai finanziamenti nell'ambito di diversi strumenti dell'UE. Questo obiettivo è agevolato in particolare dal sigillo STEP, un nuovo marchio di qualità assegnato a progetti promettenti che si è applicato a specifici inviti a presentare proposte nell'ambito di alcuni programmi STEP dell'UE, tra cui EU4Health. I progetti che hanno ottenuto il sigillo STEP, anche nell'ambito di EU4Health, sono disponibili qui.
Per saperne di più, consulta il portale STEP.
Sinergie e complementarità con altri fondi
Le sfide sanitarie sono di natura trasversale. EU4Health collabora con altri programmi, politiche, strumenti e azioni dell'Unione:
- il Fondo sociale europeo Plus (FSE+) per aiutare i gruppi vulnerabili ad accedere all'assistenza sanitaria
- il Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) per migliorare le infrastrutture sanitarie regionali
- Orizzonte Europa per favorire la ricerca in ambito sanitario
- il meccanismo di protezione civile dell'UE/rescEU per creare scorte di forniture mediche di emergenza
- Europa digitale e il meccanismo per collegare l'Europa per creare le infrastrutture necessarie per la sanità digitale
- il programma InvestEU
- il programma per il mercato unico
- il dispositivo per la ripresa e la resilienza
- Erasmus+
- lo strumento per il sostegno di emergenza
Monitoraggio e valutazione del programma
Quadro di monitoraggio e valutazione della performance del programma
Il quadro di monitoraggio e valutazione delle prestazioni del programma EU4Health comprende la logica di intervento, una serie di indicatori validi per la raccolta dei dati, le modalità di monitoraggio, rendicontazione e valutazione e la gestione dei dati, delle informazioni e delle conoscenze. È stato elaborato in linea con le disposizioni in materia di monitoraggio e valutazione del regolamento EU4Health.
Monitoraggio e rendicontazione annuale delle prestazioni del programma
La dichiarazione sulle prestazioni del programma, nell'ambito del ciclo di pianificazione e programmazione strategica della Commissione, è uno strumento fondamentale per la rendicontazione annuale dei risultati conseguiti, delle sfide incontrate e dei settori in cui è possibile migliorare. Comprende esempi concreti di risultati, la logica e la concezione del programma di lavoro annuale, il contributo alle priorità generali della Commissione, nonché l'attuazione e i risultati della performance del bilancio.
- Dichiarazione sulle prestazioni del programma pubblicata nel 2024
- Dichiarazione sulle prestazioni del programma pubblicata nel 2023
- Dichiarazione sulle prestazioni del programma pubblicata nel 2022
Valutazione intermedia e finale
La Commissione europea effettuerà una valutazione intermedia e finale del programma EU4Health. La Commissione pubblicherà le conclusioni delle valutazioni, sia intermedia che finale, corredate delle proprie osservazioni, e le comunicherà al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni.
Ulteriori informazioni
- Regolamento (UE) 2021/522 che istituisce un programma d’azione dell’Unione in materia di salute per il periodo 2021-2027 ("programma UE per la salute") (EU4Health)
- Comunicato stampa: "UE per la salute" - soddisfazione della Commissione per l'entrata in vigore del programma
- Domande e risposte: il programma "UE per la salute" (EU4Health) 2021-2027
- Comunicato stampa: La Commissione accoglie con favore l'accordo politico su EU4Health
- Proposta EU4Health (e relativi allegati)
- MEMO EU4Health
- EU4Health - scheda informativa
- Piano per la ripresa dell'Europa
- Comunicazione QFP 2021-2027
Precedenti programmi per la salute
Dal 2003 i programmi dell'UE in materia di salute generano conoscenze ed evidenze che servono da base per l'elaborazione consapevole delle politiche e la conduzione di ulteriori ricerche. Ne sono un esempio le migliori pratiche, gli strumenti e le metodologie che hanno prodotto effetti positivi sia per il settore sanitario in generale che direttamente per i cittadini (miglioramento dei test diagnostici, sostegno agli Stati membri nella definizione dei piani d'azione nazionali contro il cancro, potenziamento dell'assistenza ai pazienti, ecc.).
