Program „EU za zdravlje” uspostavljen je kao odgovor na pandemiju bolesti COVID-19 i radi jačanja pripravnosti na krizu u Uniji. Pandemija je ukazala na krhkost nacionalnih zdravstvenih sustava. Program „EU za zdravlje” pomoći će im da postanu jači, otporniji i pristupačniji i tako se lakše suoče s dugoročnim problemima u zdravstvu.
U zdravlje treba ulagati, a s početnim proračunom od 5,3 milijarde eura za razdoblje 2021.–2027., smanjenim na 4,4 milijarde eura nakon revizije višegodišnjeg financijskog okvira za to razdoblje, Unija programom „EU za zdravlje” zdravstvu daje dosad nezabilježenu financijsku potporu. Tim programom šalje jasnu poruku da je javno zdravlje jedan od Unijinih prioriteta i jedan od glavnih instrumenata za izgradnju europske zdravstvene unije.
Program „EU za zdravlje”, uspostavljen Uredbom (EU) 2021/522, donosi dodanu vrijednost EU-a i nadopunjuje politike država članica u nastojanju da se ostvare četiri opća cilja, koji predstavljaju ambicije programa, i deset posebnih ciljeva, koji predstavljaju područja djelovanja:
- poboljšanje i promicanje zdravlja
- promicanje zdravlja i sprečavanje bolesti, posebno raka
- međunarodne zdravstvene inicijative i suradnja
- zaštita ljudi
- prevencija, pripravnost i odgovor na prekogranične prijetnje zdravlju
- dopunjavanje nacionalnih zaliha bitnih proizvoda potrebnih za vrijeme krize
- uspostava rezervnog medicinskog, zdravstvenog i pomoćnog osoblja
- pristup lijekovima, medicinskim proizvodima i proizvodima potrebnima za vrijeme krize
- osiguravanje dostupnosti, raspoloživosti i cjenovne pristupačnosti tih proizvoda
- jačanje zdravstvenih sustava
- unapređivanje zdravstvenih podataka, digitalnih alata i usluga, digitalna transformacija zdravstvene zaštite
- poboljšanje dostupnosti zdravstvene zaštite
- razvoj i provedba zakonodavstva EU-a u području zdravlja i donošenje odluka na temelju dokaza
- integrirani rad nacionalnih zdravstvenih sustava.
Ciljevi programa „EU za zdravlje”
„EU za zdravlje” i europska zdravstvena unija
Program „EU za zdravlje” otvorit će put prema Europskoj zdravstvenoj uniji ulaganjima u hitne zdravstvene prioritete, a to su:
- odgovor na krizu uzrokovanu bolešću COVID-19 i jačanje otpornosti EU-a na prekogranične zdravstvene prijetnje
- europski plan za borbu protiv raka
- farmaceutska strategija za Europu
Bit će pojačana i druga područja kao što su digitalizacija zdravstvenih sustava, smanjenje broja infekcija otpornih na antimikrobna sredstva i povećanje stope procijepljenosti.
EU će proširiti uspješne inicijative kao što su europske referentne mreže za rijetke bolesti i nastaviti s međunarodnom suradnjom usmjerenom na globalne prijetnje zdravlju i zdravstvene izazove.
Programi rada
Program „EU za zdravlje” provodi se prema godišnjim programima rada u okviru kojih se podupiru brojne mjere grupirane u četiri glavna područja, pri čemu se u međusektorskom kontekstu najveća važnost pridaje borbi protiv raka.
- Pripravnost na krizu
- Promicanje zdravlja i sprečavanje bolesti
- Zdravstveni sustavi i zdravstveno osoblje
- Digitalizacija
U okviru programa financirat će se prihvatljivi subjekti, zdravstvene organizacije i nevladine organizacije u državama članicama i u trećim zemljama koje su se pridružile programu.
Uključeni dionici
Od 30. ožujka do 22. svibnja 2023. održano je ciljano savjetovanje s dionicima, a 9. lipnja 2023. organiziran je sastanak s dionicima, na temelju čega su izrađeni sljedeći dokumenti:
- Savjetovanje s dionicima programa „EU za zdravlje” – izvješće
- Konferencija dionika programa „EU za zdravlje” – izvješće
Za ostvarivanje ciljeva programa „EU za zdravlje” neophodna je suradnja niza aktera.
- S državama članicama se savjetuje o prioritetima i strateškom smjernicama programa. One surađuju s Komisijom u okviru Upravljačke skupine programa „EU za zdravlje” kako bi se osigurala dosljednost i komplementarnost s nacionalnim zdravstvenim politikama. Države članice uz to prije donošenja godišnjeg programa rada daju svoje mišljenje u okviru Odbora za program „EU za zdravlje”.
- Treće zemlje pridružene programu „EU za zdravlje” sudjeluju u postupku savjetovanja i prate rad Upravljačke skupine i programskog odbora programa „EU za zdravlje”. Imaju koristi od financiranja kao i svaka druga država članica EU-a.
- Dionici, uključujući predstavnike civilnog društva i udrugâ pacijenata, akademsku zajednicu i organizacije zdravstvenih djelatnika, daju svoja mišljenja o prioritetima i strateškim smjernicama te o potrebama koje treba uvrstiti u godišnji program rada.
- Europskom parlamentu dostavljaju se informacije o napretku pripremnih aktivnosti i aktivnosti informiranja dionika.
- Europska komisija priprema, donosi i provodi godišnje programe rada te prati i izvještava o napretku ostvarivanja ciljeva programa. Također može zatražiti mišljenja relevantnih decentraliziranih agencija i neovisnih stručnjaka u području zdravlja o tehničkim ili znanstvenim pitanjima koja su važna za provedbu programa.
- Program provodi Europska izvršna agencija za zdravlje i digitalno gospodarstvo (HaDEA).
Pridružene zemlje izvan EU-a
Programu „EU za zdravlje” pridruženi su Norveška, Island, Ukrajina, Moldova, Crna Gora te Bosna i Hercegovina.
Pridruživanje i sudjelovanje Norveške i Islanda (zemlje EFTA-e) programu „EU za zdravlje” uređeno je Protokolom 31. o suradnji u posebnim područjima izvan četiriju sloboda Sporazuma o Europskom gospodarskom prostoru (SL L 1, 3.1.1994., str. 3.). Europska komisija potpisala je s ukrajinskim, moldavskim, crnogorskim i bosanskohercegovačkim vlastima sporazum o pridruživanju, koji tim zemljama omogućuje pristup financijskim sredstvima EU-a.
Financiranje i natječaji
Mogućnosti financiranja u okviru programa „EU za zdravlje” objavljuje Izvršna agencija za zdravlje i digitalno gospodarstvo (HaDEA). Redovito posjećujte HaDEA-ine stranice s pozivima na podnošenje prijedloga i pozivima na podnošenje ponuda.
Sinergija i komplementarnost s drugim fondovima
Zdravstveni izazovi po svojoj su prirodi transverzalnog karaktera. Program „EU za zdravlje” dopunjuje s drugim Unijinim programima, politikama, instrumentima i mjerama, i to:
- Europskim socijalnim fondom plus (ESF +), radi potpore ranjivim skupinama kad je riječ o dostupnosti zdravstvene zaštite
- Europskim fondom za regionalni razvoj, radi poboljšanja regionalne zdravstvene infrastrukture
- Programom Obzor Europa, radi istraživanja u području zdravlja
- Mehanizmom Unije za civilnu zaštitu / rescEU, radi stvaranja zaliha medicinske opreme za izvanredne situacije
- Programom Digitalna Europa i Instrument za povezivanje Europe, radi stvaranja digitalne infrastrukture potrebne za digitalne alate koji se koriste u zdravstvu
- Programom InvestEU
- Programom jedinstvenog tržišta
- Mehanizmom za oporavak i otpornost
- Programom Erasmus+
- Instrumentom za hitnu potporu
Praćenje i evaluacija programa
Okvir za praćenje i evaluaciju uspješnosti programa
Okvir za praćenje i evaluaciju uspješnosti programa „EU za zdravlje” obuhvaća intervencijsku logiku, skup pouzdanih pokazatelja za prikupljanje podataka, mehanizme praćenja, izvješćivanja i evaluacije te upravljanje podacima, informacijama i znanjem. Izrađen je u skladu s odredbama o praćenju i evaluaciji iz Uredbe o programu „EU za zdravlje”.
Godišnje praćenje i izvješćivanje o uspješnosti programa
Izvještaj o uspješnosti programa, kao dio Komisijina ciklusa strateškog planiranja i programiranja, jedan je od najvažnijih instrumenata za godišnje izvješćivanje o postignutim rezultatima, primijećenim problemima i mogućim poboljšanjima. Sadržava konkretne primjere postignuća, obrazloženje i strukturu godišnjeg programa rada, doprinos općim prioritetima Komisije te izvršenje i ishode izvršenja proračuna.
- Program „EU za zdravlje” – izvještaj o uspješnosti iz 2024.
- Program „EU za zdravlje” – izvještaj o uspješnosti iz 2023.
- Program „EU za zdravlje” – izvještaj o uspješnosti iz 2022.
Međuevaluacija i završna evaluacija
Europska komisija provest će međuevaluaciju i završnu evaluaciju programa „EU za zdravlje”. Njihove će zaključke, zajedno sa svojim primjedbama, objaviti i dostaviti Europskom parlamentu, Vijeću, Europskom gospodarskom i socijalnom odboru te Odboru regija.
Više informacija
- Uredba (EU) 2021/522 o uspostavi Programa djelovanja Unije u području zdravlja (program „EU za zdravlje”) za razdoblje 2021. – 2027.
- Priopćenje za medije: Komisija pozdravlja stupanje na snagu programa „EU za zdravlje”
- Pitanja i odgovori: Program „EU za zdravlje” za razdoblje 2021. – 2027.
- Priopćenje za medije: Komisija pozdravlja politički dogovor o programu „EU za zdravlje”
- Prijedlog programa „EU za zdravlje” (i prilozi)
- Program „EU za zdravlje” – OBAVIJEST
- Programu „EU za zdravlje” – informativni članak
- Europski plan oporavka
- Komunikacija o VFO-u 2021. – 2027.
Prethodni zdravstveni programi
Od 2003. zdravstveni programi EU-a stvaraju znanje i dokaze kao temelj za informirano donošenje politika i daljnja istraživanja. To uključuje primjere najbolje prakse, alate i metodologije od kojih su koristi imali i zajednica javnog zdravstva i građani izravno (npr. poboljšanje dijagnostičkih testova, podupiranje država članica pri razvoju nacionalnih akcijskih planova za rak, poboljšanje skrbi za pacijente).
