Programm „EL tervise heaks“ võeti vastu vastusena COVID-19 pandeemiale ja selleks, et tugevdada kriisiks valmisolekut ELis. Pandeemia tõi esile riiklike tervishoiusüsteemide ebakindluse. Programm „EL tervise heaks“ aitab lahendada pikaajalisi tervishoiuprobleeme, luues tugevamad, vastupidavamad ja kättesaadavamad tervishoiusüsteemid.
Tervishoid on investeering ja ajavahemikuks 2021–2027 ette nähtud esialgse 5,3 miljardi euro suuruse eelarvega (mida vähendati 2021-2027 mitmeaastase finantsraamistiku läbivaatamise käigus 4,4 miljardile eurole) programm „EL tervise heaks“ tagab enneolematu ELi rahalise toetuse tervishoiu valdkonnas. Programmiga „EL tervise heaks“ antakse selge sõnum, et rahvatervis on ELi prioriteet, ja see on üks peamisi vahendeid Euroopa terviseliidu loomiseks.
Määrusega (EL) 2021/522 loodud programm „EL tervise heaks“ pakub ELi lisaväärtust ja täiendab liikmesriikide poliitikat. Sellega soovitakse saavutada neli üldeesmärki, mis kajastavad programmi ulatust, ja kümme erieesmärki, mis esindavad sekkumisvaldkondi:
- Parandada ja tugevdada tervist
- Tervise tugevdamine ja haiguste, eelkõige vähktõve ennetamine
- Rahvusvahelised tervishoiualgatused ja koostöö
- Kaitsta inimesi
- Piiriüleste terviseohtude ennetamine, nendeks valmisolek ja neile reageerimine
- Kriisi korral esmatähtsate toodete varude täiendamine liikmesriikides
- Meditsiinitöötajate, tervishoiutöötajate ja abipersonali reservi loomine
- Parandada ravimite, meditsiiniseadmete ja kriisi korral oluliste toodete kättesaadavust
- Nendele toodetele juurdepääsu ning nende kättesaadavuse ja taskukohasuse tagamine
- Tõhustada tervishoiusüsteeme
- Terviseandmete, digivahendite ja -teenuste ning tervishoiu digiülemineku toetamine
- Tervishoiuteenustele juurepääsu parandamine
- ELi tervishoiualaste õigusaktide väljatöötamine, nende rakendamine ja tõenduspõhiste otsuste tegemine
- Riiklike tervishoiusüsteemide integreeritud toimimine
Programmi „EL tervise heaks“ eesmärgid
Programm „EL tervise heaks“ ja Euroopa terviseliit
Programm „EL tervise heaks“ sillutab teed Euroopa terviseliidule, investeerides pakilistesse tervishoiualastesse prioriteetidesse:
- reageerimine COVID-19 kriisile ja ELi vastupanuvõime suurendamine piiriüleste terviseohtude korral
- Euroopa vähitõrje tegevuskava
- Euroopa ravimistrateegia
Edendatakse ka muid valdkondi, nagu tervishoiusüsteemide digiüleminek, antimikroobikumiresistentsete nakkuste arvu vähendamine ja vaktsineerimise määra suurendamine.
EL laiendab edukaid algatusi, nagu harvikhaiguste Euroopa tugivõrgustikud, ja jätkab rahvusvahelist koostööd, et leida lahendused üleilmsetele terviseohtudele ja -probleemidele.
Tööprogrammid
Programmi „EL tervise heaks“ rakendatakse iga-aastaste tööprogrammide kaudu, millega toetatakse mitmesuguseid meetmeid, mis on rühmitatud nelja üldise tegevussuuna alla, kusjuures kõigi puhul keskendutakse vähktõvele.
- Kriisiks valmisolek
- Tervise edendamine ja haiguste ennetamine
- Tervishoiusüsteemid ja tervishoiutöötajad
- Digivaldkond
Programmi raames rahastatakse ELi riikide või programmiga ühinenud kolmandate riikide rahastamiskõlblikke üksusi, tervishoiuorganisatsioone ja vabaühendusi.
Osalejad
Sihipärane konsulteerimine sidusrühmadega toimus 30. märtsist kuni 22. maini 2023. 9. juunil 2023 korraldati sidusrühmade üritus. Selle tulemusel koostati kaks dokumenti:
- Programmi „EL tervise heaks“ sidusrühmadega konsulteerimine – aruanne
- Programmi „EL tervise heaks“ sidusrühmade konverents – aruanne
Programmi „EL tervise heaks“ elluviimiseks on vaja palju osalejaid:
- ELi liikmesriikidega konsulteeritakse programmi prioriteetide ja strateegiliste suuniste osas ning nad teevad programmi „EL tervise heaks“ juhtrühmas komisjoniga koostööd, et tagada kooskõla ja vastastikune täiendavus riikliku tervishoiupoliitikaga. Liikmesriigid esitavad enne iga-aastaste tööprogrammide vastuvõtmist programmi „EL tervise heaks“ komiteele oma arvamuse.
- Programmiga „EL tervise heaks“ ühinenud kolmandad riigid osalevad konsultatsiooniprotsessis ning jälgivad programmi „EL tervise heaks“ juhtrühma ja komitee tööd. Nad saavad rahastuse nagu iga teine ELi riik.
- Sidusrühmad, sealhulgas kodanikuühiskonna ja patsientide ühenduste, akadeemiliste ringkondade ning tervishoiutöötajate organisatsioonide esindajad aitavad kindlaks määrata prioriteedid ja strateegilised suunised ning välja selgitada vajadused, mida tuleb täita iga-aastase tööprogrammi kaudu.
- Euroopa Parlamenti hoitakse kursis sellega, kuidas edeneb sidusrühmadega tehtav ettevalmistustöö ja teavitustegevus.
- Euroopa Komisjon valmistab ette, võtab vastu ja rakendab iga-aastaseid tööprogramme, jälgib programmi eesmärkide täitmisel tehtud edusamme ning annab nende kohta aru. Lisaks võib komisjon küsida terviseprogrammi rakendamise seisukohast olulistes tehnilistes või teaduslikes küsimustes asjaomaste detsentraliseeritud asutuste ja sõltumatute tervishoiuekspertide seisukohti.
- Programmi rakendab Euroopa Tervishoiu ja Digitaalvaldkonna Rakendusamet (HaDEA).
Assotsieerunud kolmandad riigid
Programmiga „EL tervise heaks“ on ühinenud Norra, Island, Ukraina, Moldova, Montenegro ning Bosnia ja Hertsegoviina.
Norra ja Islandi (EFTA riigid) ühinemist programmiga „EL tervise heaks“ ja selles osalemist reguleeritakse EMP lepingu protokolliga nr 31 koostöö kohta teatavates valdkondades väljaspool nelja vabadust (EÜT L 1, 3.1.1994, lk 3). Euroopa Komisjon allkirjastas Ukraina, Moldova, Montenegro ning Bosnia ja Hertsegoviina ametiasutustega assotsieerimislepingu, millega antakse kõnealustele riikidele juurdepääs ELi rahastamisele.
Rahastamine ja hanked
Rahastamisvõimalused programmi „EL tervise heaks“ raames on avaldanud Euroopa Tervishoiu ja Digitaalvaldkonna Rakendusamet (HaDEA). Konkursikutsed ja pakkumiskutsed leiate HaDEA veebilehtedelt.
Koostoime ja vastastikune täiendavus muude fondidega
Terviseprobleemid on oma olemuselt valdkondadevahelised. Programmi „EL tervise heaks“ rakendamist toetavad muud liidu programmid, poliitikavaldkonnad, vahendid ja meetmed:
- Euroopa Sotsiaalfond+ (ESF+), et parandada haavatavate elanikkonnarühmade juurdepääsu tervishoiuteenustele
- Euroopa Regionaalarengu Fond, et ajakohastada piirkondlikke tervishoiutaristuid
- Programm „Euroopa horisont“, et toetada tervishoiualaseid teadusuuringuid
- Liidu elanikkonnakaitse mehhanism / rescEU, et luua hädaolukorra meditsiinitarvete varud
- Programm „Digitaalne Euroopa“ ja Euroopa ühendamise rahastu, et luua tervisealaste digivahendite jaoks vajalik digitaristu
- Programm InvestEU
- Ühtse turu programm
- Taaste- ja vastupidavusrahastu
- Programm „Erasmus+“
- Erakorralise toetuse rahastamisvahend
Programmi seire ja hindamine
Programmi tulemuslikkuse seire ja hindamise raamistik
Programmi „EL tervise heaks“ tulemuslikkuse seire ja hindamise raamistik hõlmab sekkumisloogikat, usaldusväärseid näitajaid andmete kogumiseks, seire, aruandluse ja hindamise korda ning andme-, teabe- ja teadmushaldust. Programm „EL tervise heaks“ tulemuslikkuse seire ja hindamise raamistik töötati välja kooskõlas asjaomase määruse seiret ja hindamist käsitlevat sätetega.
Iga-aastane programmi tulemuslikkuse seire ja aruandlus
Programmi tulemuslikkuse aruanne, mis on osa komisjoni strateegilise planeerimise ja programmitöö tsüklist, on peamine iga-aastaseks aruandluse vahend saavutatud tulemuste, esinenud probleemide ja võimalike parandamist vajavate valdkondade kajastamiseks. See sisaldab konkreetseid näiteid saavutustest, iga-aastase tööprogrammi põhimõtetest ja ülesehitusest, panusest komisjoni üldistesse prioriteetidesse ning eelarve tulemuslikkusest ja tulemustest.
- 2024. aastal avaldatud programmi „EL tervise heaks“ tulemuslikkuse aruanne
- 2023. aastal avaldatud programmi „EL tervise heaks“ tulemuslikkuse aruanne
- 2022. aastal avaldatud programmi „EL tervise heaks“ tulemuslikkuse aruanne
Vahe- ja lõpphindamine
Euroopa Komisjon viib läbi programmi „EL tervise heaks“ vahe- ja lõpphindamise. Komisjon avaldab ja edastab nii vahe- kui ka lõpphindamiste tulemused koos oma tähelepanekutega Euroopa Parlamendile, nõukogule, Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteele ning Regioonide Komiteele.
Lisateave
- Määrus (EL) 2021/522, millega luuakse liidu tervisevaldkonna tegevusprogramm (programm „EL tervise heaks“) ajavahemikuks 2021–2027
- Pressiteade: komisjon väljendab heameelt programmi „EL tervise heaks“ jõustumise üle
- Küsimused ja vastused: programm „EL tervise heaks“ 2021–2027
- Pressiteade: komisjonil on hea meel programmi „EL tervise heaks“ kohta saavutatud poliitilise kokkuleppe üle
- Programmi „EL tervise heaks“ käsitlev ettepanek (koos lisadega)
- Teabekiri „EL tervise heaks“
- Teabeleht „EL tervise heaks“
- Euroopa taastekava
- Mitmeaastast finantsraamistikku 2021–2027 käsitlev teatis
Eelmised terviseprogrammid
ELi terviseprogrammid on alates 2003. aastast aidanud koguda teadmisi ja tõendeid, mis on aluseks teadlikule poliitikakujundamisele ja edasistele uuringutele. Programmid hõlmavad häid tavasid, vahendeid ja meetodeid, mis on kasulikud nii rahvatervise kui ka kodanike jaoks (näiteks diagnostiliste testide parandamine, ELi liikmesriikide toetamine vähktõve vastase riikliku tegevuskava koostamisel, patsiendihoolduse parandamine).
