Program EU za zdravje je bil sprejet v odziv na pandemijo COVID-19 in za okrepitev pripravljenosti na krize v EU. Med pandemijo se je pokazalo, kako ranljivi so nacionalni zdravstveni sistemi. Program EU za zdravje bo z ukrepi za močnejše, odpornejše in dostopnejše zdravstvene sisteme prispeval k reševanju dolgoročnih zdravstvenih izzivov.
V zdravje je treba vlagati. Z začetnim proračunom v višini 5,3 milijarde evrov v obdobju 2021–2027, ki je bil po reviziji uredbe o večletnem finančnem okviru za obdobje 2021–2027 zmanjšan na 4,4 milijarde evrov, program EU za zdravje zagotavlja doslej največjo finančno podporo EU na področju zdravja. Program EU za zdravje je jasno sporočilo, da je javno zdravje prednostna naloga EU. Je tudi eden glavnih instrumentov za izgradnjo evropske zdravstvene unije.
Program EU za zdravje, vzpostavljen z Uredbo (EU) 2021/522, prinaša dodano vrednost EU ter dopolnjuje politike držav članic pri uresničevanju štirih splošnih ciljev, ki predstavljajo ambicije programa, in desetih specifičnih ciljev, ki predstavljajo področja ukrepanja:
- Izboljšanje in krepitev zdravja
- promocija zdravja in preprečevanje bolezni, zlasti raka
- mednarodne zdravstvene pobude in sodelovanje
- Zaščita ljudi
- preprečevanje čezmejnih nevarnosti za zdravje ter pripravljenost in odzivanje nanje
- dopolnjevanje nacionalnih zalog pomembnih izdelkov, potrebnih v času krize
- vzpostavitev rezervne sestave zdravnikov ter zdravstvenega in podpornega osebja
- Dostop do zdravil, medicinskih pripomočkov in izdelkov, potrebnih v času krize
- zagotavljanje, da so ti proizvodi dostopni, razpoložljivi in cenovno sprejemljivi
- Okrepitev zdravstvenih sistemov
- krepitev zdravstvenih podatkov, digitalnih orodij in storitev, digitalizacija zdravstvenih sistemov
- boljši dostop do zdravstvenega varstva
- razvoj in izvajanje zdravstvene zakonodaje EU ter odločanje na podlagi dokazov
- usklajevanje med nacionalnimi zdravstvenimi sistemi
Program EU za zdravje in evropska zdravstvena unija
Program EU za zdravje bo prispeval k izgradnji evropske zdravstvene unije z vlaganjem v nujne prednostne naloge na področju zdravja:
- odzivanje na krizo zaradi COVID-19 in krepitev odpornosti EU na čezmejne nevarnosti za zdravje
- Evropski načrt za boj proti raku
- Evropska strategija za zdravila
Okrepljena bodo tudi druga področja, kot so digitalizacija zdravstvenih sistemov, zmanjšanje števila okužb z mikroorganizmi, odpornimi na antimikrobike, in izboljšanje stopnje precepljenosti.
EU bo razširila uspešne pobude, kot so evropske referenčne mreže za redke bolezni, in nadaljevala z mednarodnim sodelovanjem na področju globalnih nevarnosti za zdravje in svetovnih zdravstvenih izzivov.
Delovni programi
Program EU za zdravje se izvaja z letnimi delovnimi programi, ki podpirajo širok nabor ukrepov, razvrščenih v štiri tematske sklope z medsektorskim poudarkom na raku.
- Pripravljenost na krize
- Promocija zdravja in preprečevanje bolezni
- Zdravstveni sistemi in zaposleni v zdravstvu
- Digitalno področje
Program zagotavlja financiranje upravičenim subjektom, zdravstvenim organizacijam in nevladnim organizacijam iz držav EU ali tretjih držav, pridruženih programu.
Vključeni akterji
Ciljno usmerjeno posvetovanje z deležniki je potekalo od 30. marca 2023 do 22. maja 2023. 9. junija 2023 je bil organiziran dogodek za deležnike. Na podlagi tega so bili predloženi naslednji dokumenti:
- Posvetovanje z deležniki programa EU za zdravje – poročilo
- Konferenca za deležnike programa EU za zdravje – poročilo
Za uresničitev Programa EU za zdravje so potrebni številni akterji:
- Z državami EU se opravijo posvetovanja o prednostnih nalogah in strateških usmeritvah programa, države pa sodelujejo s Komisijo v usmerjevalni skupini Programa EU za zdravje, da se zagotovita skladnost in dopolnjevanje z nacionalnimi zdravstvenimi politikami. Pred sprejetjem letnih delovnih programov predložijo svoje mnenje v odboru Programa EU za zdravje.
- Tretje države, pridružene programu EU za zdravje, sodelujejo v postopku posvetovanja ter spremljajo delo usmerjevalne skupine in odbora programa EU za zdravje. Tako kot katera koli država EU prejemajo finančna sredstva.
- Deležniki, vključno s predstavniki civilne družbe in združenj bolnikov, akademskega sveta in organizacij zdravstvenih delavcev, prispevajo k prednostnim nalogam in strateškim usmeritvam ter k potrebam, na katere se je treba odzvati v okviru letnega delovnega programa.
- Evropski parlament je obveščen o poteku pripravljalnega dela in dejavnostih ozaveščanja z deležniki.
- Evropska komisija pripravlja, sprejema in izvaja letne delovne programe ter spremlja in poroča o napredku pri izpolnjevanju njihovih ciljev. Komisija lahko tudi zaprosi ustrezne decentralizirane agencije in neodvisne strokovnjake na področju zdravja za mnenje o tehničnih ali znanstvenih vidikih, ki so pomembni za izvajanje Programa.
- Program izvaja Evropska izvajalska agencija za zdravje in digitalno tehnologijo (HaDEA).
Pridružene države nečlanice EU
Norveška, Islandija, Ukrajina, Moldavija, Črna gora in Bosna in Hercegovina so pridružene programu EU za zdravje.
Pridružitev in sodelovanje Norveške in Islandije (državi Efte) k programu EU za zdravje ureja Protokol 31 o sodelovanju na posebnih področjih, za katera ne veljajo štiri temeljne svoboščine Sporazuma o Evropskem gospodarskem prostoru (UL L 1, 3.1.1994, str. 3). Evropska komisija je z ukrajinskimi, moldavskimi in črnogorskimi državnimi organi in organi Bosne in Hercegovine podpisala pridružitveni sporazum, ki tem državam omogoča dostop do sredstev EU.
Financiranje in javni razpisi
Možnosti financiranja v okviru programa EU za zdravje objavlja Izvajalska agencija za zdravje in digitalno tehnologijo. Redno spremljajte spletne strani agencije HADEA o razpisih za zbiranje predlogov in javnih razpisih.
Sinergije in dopolnjevanje z drugimi skladi
Zdravstveni izzivi so po naravi medsektorski. Program EU za zdravje sodeluje z drugimi programi, politikami, instrumenti in ukrepi Unije:
- Evropski socialni sklad plus (ESS+) za podporo ranljivim skupinam pri dostopu do zdravstvenega varstva
- Evropski sklad za regionalni razvoj za izboljšanje regionalne zdravstvene infrastrukture
- Program Obzorje Evropa za zdravstvene raziskave
- Mehanizem Unije na področju civilne zaščite/rescEU za ustvarjanje zalog nujne medicinske opreme
- Program za digitalno Evropo in Instrument za povezovanje Evrope za vzpostavitev digitalne infrastrukture, potrebne za digitalno zdravje
- Program InvestEU
- Program za enotni trg
- Mehanizem za okrevanje in odpornost
- Program Erasmus+
- Instrument za nujno pomoč v Uniji
Spremljanje in ocenjevanje programa
Okvira za spremljanje in ocenjevanje smotrnosti programa
Okvir spremljanja in ocenjevanja smotrnosti programa EU za zdravje vključuje intervencijsko logiko, zanesljive kazalnike za zbiranje podatkov, ureditev spremljanja, ocenjevanja in poročanja ter upravljanje podatkov, informacij in znanja. Okvir spremljanja in ocenjevanja smotrnosti programa EU za zdravje je bil oblikovan na podlagi določb o spremljanju in ocenjevanju iz uredbe o programu EU za zdravje.
Letno spremljanje in poročanje o smotrnosti programa
Izjava o smotrnosti programov v okviru letnega ciklusa strateškega načrtovanja in oblikovanja programov je ključno orodje za letno poročanje o doseženih rezultatih, izzivih in področjih, na katerih so možne izboljšave. Vključuje konkretne primere dosežkov, utemeljitev in zasnovo letnega delovnega programa, prispevek k splošnim prednostnim nalogam Komisije ter izvrševanje proračuna in njegove rezultate.
- Izjava o smotrnosti programa EU za zdravje 2024
- Izjava o smotrnosti programa EU za zdravje 2023
- Izjava o smotrnosti programa EU za zdravje 2022
Vmesno in končno ocenjevanje
Evropska komisija bo izvedla vmesno in končno oceno programa EU za zdravje. Komisija bo zaključke vmesnih in končnih ocen objavila ter jih skupaj s svojimi pripombami predložila Evropskemu parlamentu, Svetu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij.
Več informacij
- Uredba (EU) 2021/522 o vzpostavitvi programa za ukrepe Unije na področju zdravja (Program EU za zdravje) za obdobje 2021–2027
- Sporočilo za medije: Komisija pozdravlja začetek veljavnosti Programa EU za zdravje
- Vprašanja in odgovori: Program EU za zdravje (2021–2027)
- Sporočilo za medije: Komisija pozdravlja politični dogovor o Programu EU za zdravje
- Predlog o Programu EU za zdravje (in priloge)
- Obvestilo o Programu EU za zdravje
- Informativni pregled o Programu EU za zdravje
- Načrt okrevanja za Evropo
- Sporočilo o večletnem finančnem okviru za obdobje 2021–2027
Predhodni zdravstveni programi
Od leta 2003 so bili z zdravstvenimi programi EU pridobljeni znanje in dokazi, ki so podlaga za informirano oblikovanje politik in nadaljnje raziskave. To vključuje najboljšo prakso, orodja in metodologije, ki so neposredno koristili tako deležnikom na področju javnega zdravja kot državljanom (npr. izboljšanje diagnostičnih testov, podpora državam EU pri razvoju nacionalnih akcijskih načrtov za boj proti raku, izboljšanje oskrbe bolnikov).
