Připravenost je nedílnou součástí rámce EU pro zdravotní bezpečnost. Plánování prevence, připravenosti a reakce je základním prvkem umožňujícím účinné monitorování vážných přeshraničních zdravotních hrozeb, včasné varování před nimi a boj proti nim.
Plán prevence, připravenosti a reakce Unie
Nařízení (EU) 2022/2371 vyžaduje, aby Komise vypracovala plán prevence, připravenosti a reakce Unie. Plán bude technické povahy a nastíní provozní ustanovení, která pomohou členským státům se připravit a reagovat na vážné přeshraniční zdravotní hrozby, což zahrnuje i rezistenci vůči antimikrobiálním látkám.
Účelem plánu je podporovat účinnou a koordinovanou reakci na vážné přeshraniční zdravotní hrozby na úrovni Unie i členských států EU / EHP.
Členské státy mají za úkol sladit ve Výboru pro zdravotní bezpečnost svůj postup a koordinovat jej s Komisí, aby dosáhly co možná největší soudržnosti s plánem prevence, připravenosti a reakce Unie.
Kromě toho by měl plán zahrnovat prvky přeshraniční meziregionální připravenosti, které podpoří harmonizovaná víceodvětvová přeshraniční opatření v oblasti veřejného zdraví, a to s ohledem na kapacity pro dozor, testování, trasování kontaktů, laboratoře, odbornou přípravu zdravotnických pracovníků a specializovanou léčbu nebo intenzivní péči napříč sousedními regiony.
Koordinace v oblasti plánování prevence, připravenosti a reakce
Členské státy by podle nařízení (EU) 2022/2371 měly podávat Komisi zprávy o tom, jak probíhá plánování prevence, připravenosti a reakce na celostátní, případně regionální úrovni. To zahrnuje zejména informace o těchto aspektech:
- zavedení kapacit očekávaných podle Mezinárodních zdravotnických předpisů přijatých Světovou zdravotnickou organizací (WHO)
- dohody o interoperabilitě mezi odvětvím zdravotnictví a dalšími kritickými odvětvími
- správa, kapacita a zdroje
- vnitrostátní plány reakce zahrnující reakci na epidemie
- antimikrobiální rezistence, infekce spojené se zdravotní péčí a další vážné přeshraniční zdravotní hrozby
- opatření přijatá ke zlepšení zjištěných nedostatků
- případně přeshraniční meziregionální a meziodvětvové aspekty.
Opatření EU, která mají zvýšit připravenost, dále například zahrnují pravidelná cvičení za účelem testování stávajících postupů uplatněných v rámci plánů připravenosti Unie a národních plánů jednotlivých členských zemí.
Prostřednictvím programu EU pro oblast zdraví pomáhá Unie členským zemím s organizací odborné přípravy a cvičení a dále zajišťuje sdílení zkušeností, pokynů a postupů mezi zeměmi.
Tím je zajištěna spolupráce mezi vnitrostátními orgány, institucemi a Komisí a vzájemné sdílení informací v případě rychle se rozvíjející krize.
Od roku 2003 spravuje projekty týkající se připravenosti a reakce Evropská výkonná agentura pro zdraví a digitální oblast (HaDEA).
Společné zadávání veřejných zakázek na lékařská protiopatření: zajištění řádné připravenosti
Pandemie chřipky H1N1 v roce 2009 poukázala na nedostatky v získávání vakcín a léků ze strany zemí EU v mimořádných situacích.
Rada proto požádala Evropskou komisi, aby vytvořila mechanismus pro společné zadávání veřejných zakázek na lékařská protiopatření, jímž by se v budoucnosti podpořil spravedlivý a rovný přístup k očkovacím látkám proti pandemické chřipce a jejich distribuce.
Dohoda o společném zadávacím řízení na lékařská protiopatření byla Komisí schválena 10. dubna 2014. K červenci 2024 dohodu podepsalo 38 zemí, včetně všech zemí EU a EHP, Albánie, Bosny a Hercegoviny, Černé Hory, Kosova*, Moldavska, Severní Makedonie, Srbska a Spojeného království.
Na základě dohody se zřizuje dobrovolný mechanismus, který zúčastněným zemím EU a orgánům Unie umožňuje zakoupit společně lékařské prostředky v případě různých typů přeshraničních zdravotních hrozeb, včetně očkovacích látek, antivirotik a jiných léčiv.
Dohoda stanoví společná pravidla pro praktickou organizaci společných zadávacích řízení:
- stanoví praktické kroky nutné k řízení celého mechanismu
- definuje podobu rozhodování při výběru řízení
- určuje postup hodnocení nabídek a udělení zakázky
Účelem je zlepšit připravenost členských států na vážné přeshraniční zdravotní hrozby, zajistit jejich schopnost tyto hrozby zmírňovat a umožnit spravedlivější přístup ke konkrétním lékařským prostředkům a lepší zabezpečení dodávek, jakož i spravedlivé ceny a lepší podmínky nákupu.
Jedním ze zásadních úspěchů v oblasti veřejného zdraví a připravenosti na vážné přeshraniční hrozby byl podpis rámcových smluv o výrobě a dodávkách očkovacích látek proti pandemické chřipce ze strany Komise a zemí EU, jež reprezentují přibližně polovinu evropské populace. K podpisu dohod došlo v březnu 2019.
Společné zadávání veřejných zakázek mělo rovněž zásadní význam v boji proti pandemii covidu-19.
Díky stovkám zakázek o celkové hodnotě téměř 13 mld. eur mělo a má 36 zúčastněných zemí přístup k základnímu zdravotnickému materiálu a nejmodernějším terapeutickým prostředkům i k ochrannému a zdravotnickému vybavení – v souladu s politikami EU v oblasti testování a očkování.
Nejnovější informace o společném zadávání veřejných zakázek v rámci tohoto mechanismu najdete na internetových stránkách Úřadu pro připravenost a reakci na mimořádné situace v oblasti zdraví.
*Tímto označením nejsou dotčeny postoje k otázce statusu a označení je v souladu s rezolucí Rady bezpečnosti OSN 1244/1999 a se stanoviskem Mezinárodního soudního dvora k vyhlášení nezávislosti Kosova.
Související informace
- Podpisový akt k dohodě o společném zadávacím řízení
- Všechny důležité dokumenty týkající se společného zadávání veřejných zakázek na lékařská protiopatření
