Beredskap ingår i EU:s hälsosäkerhetsram. Förebyggande åtgärder, beredskap och insatser är viktiga för att effektivt övervaka, tidigt upptäcka och bekämpa allvarliga gränsöverskridande hälsohot.
Unionsplanen för förebyggande åtgärder, beredskap och insatser
Förordning (EU) 2022/2371 ålägger kommissionen att ta fram en unionsplan för förebyggande åtgärder, beredskap och insatser. Planen kommer att vara teknisk och innehålla operativa bestämmelser som ska stödja medlemsstaternas beredskap och insatser vid allvarliga gränsöverskridande hot, däribland antimikrobiell resistens.
Förordningens syfte är att främja effektiva och samordnade insatser vid allvarliga gränsöverskridande hälsohot på unionsnivå och nationell nivå i EU/EES-länderna.
Medlemsländerna ska samråda med varandra i EU:s hälsosäkerhetskommitté och samordna med kommissionen så att nationella insatser så långt det är möjligt anpassas till unionsplanen för förebyggande åtgärder, beredskap och insatser.
Unionsplanen för förebyggande, beredskap och insatser ska också omfatta gränsöverskridande, interregionala beredskapsinslag för att stödja samordnade, sektorsövergripande, gränsöverskridande folkhälsoåtgärder, särskilt med beaktande av kapacitet för övervakning, testning, kontaktspårning, laboratorier, utbildning av hälso- och sjukvårdspersonal samt specialiserad behandling eller intensivvård i angränsande regioner.
Samordning av förebyggande åtgärder, beredskap och insatser
Förordning (EU) 2022/2371 innehåller en skyldighet för medlemsländerna att informera kommissionen om nationella och, i förekommande fall regionala, förebyggande åtgärder och beredskaps- och insatsplaner. Informationen ska omfatta:
- genomförandet av IHR:s kapacitet (WHO:s internationella hälsoreglemente)
- samverkansöverenskommelser mellan hälso- och sjukvårdssektorn och andra kritiska sektorer
- styrnings-, kapacitets- och resursinslag
- nationella insatsplaner för epidemier
- antimikrobiell resistens, vårdrelaterade infektioner och andra allvarliga gränsöverskridande hälsohot
- åtgärder som vidtagits mot konstaterade brister
- gränsöverskridande interregionala och sektorsövergripande inslag (i förekommande fall).
Dessutom anordnar EU regelbundna övningar för att testa EU:s och ländernas beredskapsplaner.
EU:s folkhälsoprogram ger stöd i form av utbildning och övningar och genom att underlätta utbyte av erfarenheter, vägledningar och rutiner mellan EU-länderna.
Det ska se till att samarbetet mellan EU-ländernas myndigheter och kommissionen fungerar och att de snabbt kan utbyta information vid hastigt föränderliga krissituationer.
Europeiska genomförandeorganet för hälsofrågor och digitala frågor (HaDEA) har sedan 2003 förvaltat projekt för beredskap och insatser.
Gemensam upphandling av medicinska motåtgärder: god beredskap
Under svininfluensapandemin 2009 blev det uppenbart att EU-ländernas upphandling av vacciner och andra läkemedel inte fungerade tillräckligt bra.
Rådet bad därför kommissionen att ta fram ett förslag om gemensam upphandling av medicinska motåtgärder för att bidra till en rättvis och jämlik tillgång till vacciner inför kommande pandemier.
Kommissionen godkände avtalet om gemensam upphandling den 10 april 2014. I juli 2024 har avtalet undertecknats av 38 länder, däribland alla EU- och EES-länder, Albanien, Bosnien och Hercegovina, Moldavien, Montenegro, Nordmakedonien, Albanien, Serbien, Kosovo* och Storbritannien.
Avtalet om gemensam upphandling innehåller en frivillig mekanism som gör det möjligt för deltagande länder och EU:s institutioner att gemensamt upphandla medicinska motåtgärder för olika typer av gränsöverskridande hot, däribland vacciner, antivirala läkemedel och andra behandlingar.
Avtalet innehåller gemensamma regler för hur den gemensamma upphandlingen genomförs i praktiken genom att fastställa
- de praktiska arrangemangen för den gemensamma upphandlingen
- beslutsprocessen vad avser val av förfarande
- bedömning av anbud samt tilldelning av kontrakt.
Syftet med gemensam upphandling är att förbättra EU-ländernas beredskap att hantera allvarliga gränsöverskridande hot mot människors hälsa och se till att alla länder har god och säker tillgång till medicinska motåtgärder till rimliga priser och bättre leveransvillkor.
En stor framgång är de ramavtal för produktion och leverans av influensavacciner som i mars 2019 undertecknades av kommissionen och ett antal EU-länder, där cirka hälften av EU:s befolkning bor.
Gemensamma upphandlingar har också varit mycket viktiga för att bekämpa coronapandemin.
Hundratals kontrakt med ett totalt värde på nästan 13 miljarder euro ser till att upp till 36 deltagande länder har tillgång till nödvändiga innovativa behandlingar samt till skyddsutrustning och medicinska produkter, i linje med EU:s politik om testning och vaccinering.
Senaste nytt om den gemensamma upphandlingen finns på Heras webbplats (EU:s myndighet för beredskap och insatser vid hälsokriser).
* Denna beteckning påverkar inte ståndpunkter om Kosovos status och är i överensstämmelse med FN:s säkerhetsråds resolution 1244/1999 och med Internationella domstolens utlåtande om Kosovos självständighetsförklaring.
Läs mer
- Undertecknandeceremonier för gemensamma upphandlingsavtal
- Alla viktiga dokument om gemensam upphandling av medicinska motåtgärder
