Európska komisia a členské štáty EÚ vytvorili v roku 2021 rámec dôvery pre digitálny COVID preukaz EÚ, ktorý umožnil vydávanie a overovanie spoločných a interoperabilných COVID preukazov ako potvrdenia o očkovaní, vykonaní testu alebo prekonaní ochorenia.
Do systému digitálneho COVID preukazu EÚ je zapojených celkovo 78 krajín a území, čo počas pandémie COVID-19 prispelo k zabezpečeniu voľného pohybu v rámci EÚ. Svetová zdravotnícka organizácia (WHO) v júni 2023 začlenila technológiu digitálneho COVID preukazu EÚ do celosvetovej siete pre digitálne zdravotné preukazy.
V boji proti pandémii COVID-19 používali Komisia a členské štáty EÚ aj mobilné aplikácie na sledovanie kontaktov a zasielanie výstrah. Tieto nástroje pomohli minimalizovať šírenie vírusu na vnútroštátnej a cezhraničnej úrovni a urýchliť v rámci EÚ návrat do normálneho života.
Digitálny COVID preukaz EÚ
Digitálny COVID preukaz EÚ slúžil ako digitálne potvrdenie, že jeho nositelia boli zaočkovaní, prekonali ochorenie alebo mali negatívny výsledok testu na ochorenie COVID-19. Digitálny COVID preukaz EÚ teda zahŕňa 3 typy potvrdení: o očkovaní, o prekonaní ochorenia a o vykonaní testu.
Sieť elektronického zdravotníctva spolupracovala s agentúrami EÚ, Výborom pre zdravotnú bezpečnosť, Svetovou zdravotníckou organizáciou (WHO) a inými inštitúciami na koordinovanej reakcii na COVID-19, ktorej súčasťou bolo aj zavedenie COVID preukazov.
Úspech digitálneho COVID preukazu EÚ uznala v roku 2023 aj európska ombudsmanka, ktorá udelila GR pre spravodlivosť a spotrebiteľov, GR pre komunikačné siete, obsah a technológie a GR pre zdravie a bezpečnosť potravín Cenu európskeho ombudsmana za dobrú správu vecí verejných v kategórii inovácie.
Digitálny COVID preukaz EÚ po uplynutí platnosti nariadenia (EÚ) 2021/953
Nariadenie o digitálnom COVID preukaze EÚ nadobudlo účinnosť 1. júla 2021 a jeho účinnosť skončila 30. júna 2023.
Európska komisia a WHO podpísali nezáväznú administratívnu dohodu, v ktorej sa dohodli na spolupráci pri zavádzaní rámca pre digitálny COVID preukaz EÚ zo strany WHO a ďalšom rozvoji celosvetovej siete pre digitálne zdravotné preukazy.
Tento celosvetový systém pomôže uľahčiť globálnu mobilitu a chrániť ľudí na celom svete pred súčasnými i budúcimi ohrozeniami zdravia vrátane pandémií.
Na základe tejto dohody prevzala WHO rámec digitálneho COVID preukazu EÚ a v júni 2023 spustila celosvetovú sieť pre digitálne zdravotné preukazy. V súčasnosti sa v rámci celosvetovej siete pre digitálne zdravotné preukazy podporuje len overovanie certifikátov podobných digitálnemu COVID preukazu EÚ.
Mohla by sa však rozšíriť aj na ďalšie použitia, napríklad digitalizáciu medzinárodného očkovacieho alebo profylaktického preukazu, cezhraničné overovanie lekárskych predpisov, medzinárodné súhrnné údaje o pacientoch, overovanie očkovacích preukazov v rámci hraníc i za hranicami a certifikácia odborníkov v oblasti verejného zdravia (prostredníctvom Akadémie WHO).
V odporúčaní Rady prijatom 27. júna 2023 je všetkým členským štátom adresovaná výzva, aby sa pripojili k systému WHO a aj naďalej vydávali na požiadanie COVID preukazy.
Prechodné obdobie
V odporúčaní Rady prijatom v júni 2023 sa víta zámer Komisie ponechať bránu EÚ v prevádzke počas prechodného obdobia až do konca decembra 2023. Členským štátom EÚ, tretím krajinám a územiam pripojeným k bráne digitálneho COVID preukazu EÚ sa tak poskytne dostatok času na to, aby vykonali potrebné zmeny a kroky na pripojenie sa k celosvetovej sieti pre digitálne zdravotné preukazy.
Počas tohto prechodného obdobia sa oba systémy synchronizujú tak, aby bolo možné preukazy overovať nezávisle od toho, ku ktorej bráne je pripojená krajina, ktorá daný preukaz vydala a overila, za predpokladu, že preukazy boli vydané v súlade normami a technologickými systémami. Tieto systémy musia byť interoperabilné s rámcom dôvery brány EÚ, ktorý umožňuje overenie ich pravosti, platnosti a integrity.
Právne texty
Rámec dôvery a podrobné technické špecifikácie
Sieť elektronického zdravotníctva uverejnila podrobné technické špecifikácie, v ktorých sú opísané mechanizmy interoperability týkajúce sa potvrdení o očkovaní, vykonaní testu a prekonaní ochorenia. Špecifikácie sú k dispozícii nižšie v texte.
Uverejnili sa referenčné implementácie, ktoré sú k dispozícii ako otvorený zdroj.
Technické špecifikácie boli prijaté ako vykonávacie rozhodnutia Komisie. Pre jednoduchšiu orientáciu sa uvádza konsolidovaná verzia. Tieto technické špecifikácie preberá aj celosvetová sieť WHO pre digitálne zdravotné preukazy.
Nasledujúce technické špecifikácie uverejnené ako usmernenia siete elektronického zdravotníctva obsahujú ďalšie vysvetlenia a pokyny, ktoré dopĺňajú prijaté vykonávacie rozhodnutia Komisie.
- Súbory hodnôt, ako sú špecifikácie týkajúce sa kódovania vakcín alebo dodatočných kódov krajín, ktorými sa dopĺňajú kódy uvedené vo vykonávacích rozhodnutiach Komisie. Pozri aj ich implementáciu s otvoreným zdrojovým kódom.
- Časť 1: formáty a správa dôveryhodnosti
- Časť 2: brána digitálneho COVID preukazu EÚ
- Časť 3: špecifikácie pre čiarový kód 2D
- Časť 4: aplikácie pre digitálny COVID preukaz EÚ
- Časť 5: správa certifikátov verejného kľúča
- Pravidlá overovania digitálneho COVID preukazu EÚ
- Overovanie digitálnych COVID preukazov EÚ v súvislosti s leteckou dopravou
- Spoločný štandardizovaný súbor údajov, ktorý sa má zahrnúť do potvrdení o vykonaní testu na ochorenie COVID-19 (prijatý Výborom pre zdravotnú bezpečnosť)
- Usmernenia k používaniu digitálnych COVID potvrdení, pokiaľ ide o cestovanie a online rezervácie
- Proces zachytávania anomálií digitálnych COVID preukazov, najlepšie súčasné postupy
- Vzor: papierová verzia digitálneho COVID preukazu EÚ
- Zrušenie digitálneho COVID preukazu EÚ – B2A komunikácia medzi backendom a aplikáciami
Referenčné implementácie s otvoreným zdrojovým kódom
Stránka dôveryhodného zoznamu digitálnych COVID preukazov EÚ umožňuje stiahnutie archívu certifikátov podpisovateľa, pokiaľ ide o digitálne COVID preukazy EÚ.
Mobilné aplikácie na sledovanie kontaktov a varovanie
Mobilné aplikácie na sledovanie kontaktov a varovanie pomohli znížiť šírenie ochorenia COVID-19 tým, že ľudí informovali, keď sa ocitli v blízkosti pozitívne testovaných, a odporučili im, aby o tom informovali zdravotnícke orgány a požiadali o pomoc.
Používatelia si tieto aplikácie na sledovanie kontaktov mohli inštalovať dobrovoľne. Tie boli v záujme ochrany súkromia založené na sledovaní kontaktov opierajúcom sa o technológiu Bluetooth.
Sieť elektronického zdravotníctva vydala spoločný súbor nástrojov EÚ pre členské štáty týkajúci sa aplikácií na sledovanie kontaktov a vypracovala komplexné usmernenia a špecifikácie týkajúce sa interoperability.
Na základe toho zaviedla Európska komisia v septembri 2020 celoeurópsku bránu s cieľom umožniť cezhraničnú interoperabilitu medzi aplikáciami a 19 krajinami, ktoré sa k nej pripájali postupne. Vďaka tomu mohli používatelia cestovať s jednou aplikáciou pripojenou k bráne interoperability a dostávať varovania, ak sa dostali do kontaktu s ochorením COVID-19, či už v dôsledku dlhšie trvajúceho sa zdržiavania v blízkosti infikovaných ľudí alebo úzkeho kontaktu s infikovanými ľuďmi.
Vnútroštátne orgány tieto aplikácie na sledovanie kontaktov zrušili, keď už prestali byť potrebné, a vo februári 2023 bola celoeurópska brána zastavená.
Spoločné prevádzkovanie a ochrana údajov
Cezhraničná výmena údajov medzi vnútroštátnymi mobilnými aplikáciami na vyhľadávanie kontaktov a varovanie bola definovaná v príslušnom vykonávacom rozhodnutí Komisie. Krajiny zapojené do tejto brány, ktoré boli zastúpené určenými vnútroštátnymi orgánmi alebo úradmi, boli spoločnými prevádzkovateľmi, pokiaľ ide o spracúvanie osobných údajov v rámci tejto brány.
Európska komisia vypracovala dokument, v ktorom poskytuje informácie o službe európskej federálnej brány. Tú by mohli členské štáty ako prevádzkovatelia použiť ako vstupné údaje pre svoje vlastné posúdenie vplyvu na ochranu údajov v prípade výmeny osobných údajov prostredníctvom tejto brány.
Ďalšie informácie
- Tlačová správa: Pandémia koronavírusu – Začína fungovať sieťový priechod na zabezpečenie interoperability v rámci EÚ, prvé aplikácie na sledovanie kontaktov a zasielanie výstrah sa už prepojili so systémom
- Tlačová správa: EK začína testovať sieťový priechod na zabezpečenie interoperability vnútroštátnych aplikácií na sledovanie kontaktov a varovanie
- Otázky a odpovede: spoločný prístup k bezpečným a účinným mobilným sledovacím aplikáciám v celej EÚ
- Štúdia digitálneho sledovania kontaktov
- Usmernenie k ochrane údajov
